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文化产业政策与法规 第四章 电影产业管理政策法规 资料： 1.电影产业 电影产业是指以电影制作为核心通过电影的生产、发行和放映以及电影音像产品，电影衍生品，电影院和放映场所的建设等相关产业经济形态的统称。 2.电影产业链 电影产业链主要由内容提供商（制片商、外包内同供应商）、发行商、终端渠道商构成；电影收入构成主要包含票房收入、广告收入、衍生品开发收入、传播、网络版权等收入构成。 3.我国电影票房分账制度 实际票房 影院售票收入总和（包含院线、发行方售出的团体票） 实际票房=观影人次×电影票价 分账票房 分账票房=实际票房—国家电影专项资金—营业税及附加 国家电影专项资金=实际票房×5% 营业税金及附加=（实际票房—国家电影专项资金）×3.3% 目前中国电影各环节分成比例 第一节 我国产业产业政策法规概述 一、我国电影产业发展现状 二、我国电影管理体制 （一）我国电影行政管理部门 （二）我国电影行政体制改革 1.改革的主要原因 深化管理体制，强化电影依法行政、同意管理的迫切要求 遵循社会主义市场经济规律和电影发展规律的比如要求 推动电影公共服务体系建设，保障人民群众基本文化权益迫切要求 2.广电总局职责的调整 3.地方电影管理行政部门职能调整 三、我国电影产业政策法规现状 电影法规的发展方向： 完善法规政策体系 规范电影市场准入制度 改革电影立项、审查制度 改进电影资助和评奖机制 调整电影融资政策 落实电影产业优惠政策 第二节 我国电影市场准入法律制度 一、电影制作主体市场准入制度 （一）电影制片公司的设立 1.已取得《摄制电影许可证》的境内公司、企业和其他经济组织（不包括外商投资企业）联合设立电影制片公司申报条件与程序 2.取得《摄制电影片许可证（单片）》的申报条件及程序 3.已取得《摄制电影片许可证（单片）》的境内公司、企业和其他经济组织（不包括外商投资企业）单独或联合设立电影制片公司的申报条件及程序 （二）电影技术公司的设立 1.允许境内公司、企业和其他经济组织（不包括外商投资企业）设立电影技术公司，改造电影制片、放映基础设施和技术设备。申报条件及程序。 2.允许境内公司、企业和其他经济组织（以下简称中方）与境外公司、企业和其他经济组织（以下简称外方）合资、合作设立电影技术公司，改造电影制片、放映基础设施和技术设备。申报条件及程序。 二、电影发行主体市场准入制度 1.鼓励境内公司、企业和其他经济组织（不包括外商投资企业）设立专营国产影片发行公司。申报条件及程序。 2.广电总局依照关于发行放映国产影片的年度考核的有关规定，对取得《电影发行经营许可证》的公司进行年度考核。 三、电影放映主体市场准入制度 （一）现有院线公司的整合 （二）境内公司、企业和其他经济组织投资现有院线公司货单独组建院线公司或单独组建院线公司的方式 （三）组建院线公司的报批程序 （四）青少年儿童电影发行放映院线的组建 补充材料： 电影剧本（梗概）备案 未经备案的电影剧本（梗概）不得拍摄 持有《摄制电影许可证》的电影制片单位和在地市级以上工商部门注册登记的各类影视文化单位（以下简称影视文化单位）摄制电影片，应在拍摄前将电影剧本（梗概）送广电总局或相应的实行属地审查的省级广电部门备案。??? 联合摄制电影片的，应当由其中的一个单位提前办理备案手续。? 办理电影剧本（梗概）备案手续，应当提供下列材料： 拟拍摄影片的备案报告； 不少于一千字的电影剧情梗概一份。凡影片主要人物和情节涉及外交、民族、宗教、军事、公安、司法、历史名人和文化名人等方面内容的（以下简称特殊题材影片），需提供电影文学剧本一式三份，并要征求省级或中央、国家机关相关主管部门的意见；??? 电影剧本（梗概）版权的协议（授权）书； 影视文化单位申请领取《摄制电影片许可证（单片）》，需向广电总局提供本单位营业执照副本及填报《摄制电影片许可证（单片）》申请书。 电影剧本（梗概）备案的程序： 制片单位向广电总局或实行属地审查的省级广电部门提出备案； 广电总局或实行属地审查的省级广电部门按照《行政许可法》规定的期限，发给《电影剧本（梗概）备案回执单》　　 第三节 我国电影内容管理法律制度 一、审查对象 二、审查机构及职责 三、审查标准 （一）电影片禁止载有的内容 　1.反对宪法确定的基本原则的； 　2.危害国家统一、主权和领土完整的； 　3.泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的 4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的； 　5.宣扬邪教、迷信的； 　6.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的； 　7.宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的； 　8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； 　9.危害社会公德或者民族优秀文