“深圳模式”对于我国公立大学章程建设的影响.pdfVIP

首都师范大学学报(社会科学版) Journalof Normal Capital University 2012年第4期 Sciences (Social Edition) (总第207款) ‘‘ 深圳模式”：对于我国公立大学章程建 设的影响 焦志勇 摘 要： 2011年5月24日，作为南方科技大学投资者的深圳市人民政府颁布了《南 方科技大学管理暂行办法》，并于7月1日起正式实施。该《办法》不仅在我国高等教 育改革以及法制建设中具有开创性的作用，同时也对包括南方科技大学在内的我国公 立大学章程建设具有极其重要的规范与借鉴的作用，另外，文章还对该《办法》在实施 过程中需要注意的问题提出了相应的建议。 关键词： 公立大学；章程建设；深圳模式；作用与影响 作为公立大学的投资者，深圳市人民政府2011年5 一、《办法》对于深圳南方科技大学 月24日颁布了《南方科技大学管理暂行办法》(以下简称 章程制定的影响 《办法》)，并于2011年7月1日起正式实施。该《办法》 的实施不仅在我国高等教育改革以及教育法制建设中具 作为地方公立大学的投资者，深圳市人民政府终于 有开创性的积极与促进作用，同时也对包括南方科技大 出台了不仅是深圳南方科技大学朱时清校长翘首以盼、 学在内的我国公立大学章程建设具有重要的规范与借鉴 而且也是关心着这场高等教育改革的人们期盼的《南方 的作用。 科技大学管理暂行办法》。∞该《办法》是我国公立大学出 资者的人民政府第一次以地方规章的方式。对所设立的 收稿日期：2011—12—05 作者简介：焦志勇，男，山东青岛人，首都经济贸易大学法学院教授，北京市法学会教育法学研究会副会长。 (北京 100070) 基金项目：本文系北京市高等教育学会“十二五”高等教育科学研究规划课题(课题编号BGl25YB005)《北京市属高 校章程建设中存在问题及解决途径研究》的阶段性成果。 ① 2011年5月24日，深圳市人民政府颁布了第231号令的《南方科技大学管理暂行办法》，共有七章：第一章总 则；第二章权、责；第三章治理结构；第四章教职工；第五章学生；第六章管理与监督；第七章附则。 52 焦志勇 “深圳模式”：对于我国公立大学章程建设的影响 高等学校在办学理念与定位、办学宗旨与方向、办学模式 育改革与教育管理体制创新的新模式。 与内容以及管理与监督等方面进行的规范。例如：该《办 法》第四条中规定：南方科技大学应当“全面贯彻国家的 二、对于我国其他公立大学章程 教育方针，以培养创新型人才为核心，通过知识创新和技 建设的影响 术创新，为地方和国家发展服务，探索建立具有中国特色 的现代大学制度，建设成为国际知名的高水平研究型大 作为地方规章，尽管深圳市人民政府发布的该《办 学”。该《办法》第五条中明确指出：南方科技大学须“坚 法》只适用于南方科技大学，对于该校以外的公立大学不 持追求卓越、学术自由、学者自律的大学精神，遵循理事 具有相应的法律效力，但笔者认为该《办法》，对于其他地 会治理、教授治学、学术自治的原则，培育和发挥大学应 区人民政府如何管理与规范所投资设立的公立大学办学 有的活力和创造力，实行党委领导下的校长负责制，并按 活动，以及构建现代大学制度，促进大学章程建设等方 照本办法和南科大章程对大学实施管