两岸三地优势互补,合作建设两岸区域性金融服务中心.pdfVIP

《中共福建省委党校学报》2012年第6期 ·闽台关系研究· 两岸三地优势互补， 合作建设两岸区域性金融服务中心 邓并0娟，袁泽 (厦门大学。福建厦门 361(X)5l 摘要：“厦门两岸区域性金融服务中心”的定位特色鲜明，它的建设既依赖于两岸三地的合作共建．又服务于 两岸三地。厦门的优势主要是对台金融交流合作政策的先行先试与拥有地方立法权优势；台湾的优势主要是：已建 立多层次的资本市场体系、拥有较完善征信及信用保证机制、发展金融控股公司较有成效；香港的优势主要是健全 法制与拥有丰沛的金融人力资源等。基于优势互补原则，金融中心的建设应加-决金融机构聚集，优化金融业态；培 育与壮大地方法人金融机构；建立两岸货币清算机制试点；建立两岸柜台交易市场；加强高端金融人才引进与培 养；积极构建金融发展法制环境。 关键词：两岸三地；优势互补；合作建设；金融中心 中图分类号：F83 文献标识码：A 文章编号：1008—4088(2012)06—0088—05 长期以来两岸金融交流合作一直严重滞后于两岸贸易与投资的发展。2008年以来随着两岸 关系步人和平发展轨道，两岸先后签订金融监督管理合作谅解备忘录(MOU)与两岸经济合作 框架协议(ECFA)等，明显加快了两岸金融的交流合作。但实际发展情况还远未能适应两岸经济 关系迅速发展的需要，也还不符合两岸民众与业界的殷切期待。2010年6月，国务院批准建立厦 门两岸区域性金融服务中心，这对加快推进两岸金融合作无疑具有重大意义。但是．基于厦门的 现有条件，两岸区域性金融中心的建设，除了必须有效整合福建省内金融资源外，还迫切需要充 分发挥香港、台湾及大陆两岸三地的金融发展优势，以达到合作共赢的目的。 一、两岸区域性金融服务中心的定位与发展 (一)定位与内涵 在当前大陆各地已有众多金融中心在建设与发展的背景下，要建立厦门金融中心。首要任 务应是准确定位。众所周知，建没两岸区域性金融服务中心的由来是，2010年6月，国务院正式 批准厦门“发挥体制机制创新的试验区作用，扩大金融改革试点，建设两岸区域性金融服务中 心．先行先试一些金融领域重大改革措施”，从中可知，这个金融中心定位的三个关键词是，“两 收稿日期：2012-05-12 作者简介：邓利娟，厦门大学台湾研究院副院长、教授、博士生导师。 袁泽，厦门大学台湾研究院区域经济学博士研究生。 ·88· 两岸三地优势互补。合作建设两岸区域性金融服务中心 岸”、“区域性”及“金融服务”。所谓“两岸”，其内涵应包含，两岸金融服务业对接区与聚集地、两 岸金融合作先行先试的前沿平台、两岸金融体制机制创新的实验区；所谓“区域性”，应指立足厦 门、辐射海西、服务两岸，促进两岸区域经济整合与发展；所谓“金融服务”，应是强调为两岸经贸 与金融往来提供高端服务，成为两岸资金融通的汇集地与两岸高端人才的聚居地。厦门金融中 心这样定位特色鲜明，它的建设既依赖于两岸三地的合作共建，又是服务于两岸三地。 (二)进展与挑战 近两年来，在厦门市政府及各方的积极推动与参与下，两岸区域性金融服务中心的建设进 展显著。在硬体建设方面，于厦门本岛东北部规划21kin：作为金融中心建设的载体平台，各项征 地拆迁和开发建设顺利推进。目前，在建总郎大楼37栋，已竣工19栋．落成并投入使用11栋。软 件方面，首先是营造良好政策环境，制定出台《关于鼓励金融业发展的若干意见》及其实施细则 等一系列政策措施。其次，积极探索新的管理体制，成立“两岸金融中心”建设指挥部，并成立金 厕投资集团有限公司，作为金融中心开发建设的主体。第三，大力开展金融业的招商引资工作， 截至2012年3月金融中心已办理注册项目51个，正在办理注册项目24个，在谈项目217个，总 投资额预计超过300亿元。此外，金融要素市场建设方面也取得积极进展。 尽管厦门金融中心建设已初见成效，但总体上其所面临挑战仍十分严峻，主要表现在以下 三方面： 其一，金融业整体规模不够大，聚集效应不明显。受厦门经济总量和金融向外辐射能力较低 等因素的制约，厦门金融业发展总体规模不大。2011年厦门市金融业增加值为168．97亿元，位居 全周15个副省级城市中的后段。与排在前