中国煤炭政策变迁与煤炭需求1979-2005.pdfVIP

第28卷第1期 西安科技大学学报 V01．28No．1 Mat．2008 2008年3月 OFXI’ANU胍RSnYOFSCIENCEAND’115lCHNOH)G叮 JOURNAL 文章编号：1672-9315(2008)01—0150—05 中国煤炭政策变迁与煤炭需求：1979--2005 武晓明1,2，王思薇1’3，李永清1 (1．西安科技大学管理学院，陕西西安710054；2．西北农林科技大学经济管理学院，陕西杨凌712100； 3．西北大学经济管理学院，陕西西安710069) 摘要：1979--2005年中国煤炭需求增长的过程，伴随着煤炭政策的变迁。运用单位根、协整检 系。结果表明，我国煤炭需求受消费导向政策、煤炭价格政策、产业结构调整政策和提高能源利 用效率政策等的影响，其中产业结构变动、能源效率改进降低了煤炭消耗。1998年前后，中国煤 炭需求函数发生显著变化，煤炭价格政策逐渐发挥作用，同时GDP增长比以前更大程度上刺激了 煤炭需求的增长。 关键词：煤炭需求；煤炭政策；ECM模型；Chow检验 中图分类号：F402．7 文献标识码：A 0 引 言 经济制度变迁的研究文献认为，中国经济转轨过程中最主要的经济变量就是制度变迁，如果不考虑 制度因素，那么对于中国经济问题的分析将很难有强大的解释力和说服力。中国改革开放至今的煤炭需 求变化，反映了体制改革、产业结构调整，同时也是体制变迁的结果。为加快经济增长和发展，我国一直 在进行着政策上的探索，其中许多政策的实施对当时煤炭需求产生较大影响，包括价格限制的逐步放开、 产业结构的调整、可持续发展的科学发展观等。 在已有文献的基础上¨“]，考察煤炭政策变迁以及对煤炭需求的影响，并将研究时期扩展到2005年。 文章第1部分对中国煤炭政策变迁进行理论分析，第2部分建立了1个计量模型，以及说明变量定义、数 据来源。第3部分进行实证分析，第四部分做了结论性评论。 1 中国煤炭政策变迁考察：1979--2005 1．1消费导向政策 1979--1986年，煤炭总量供给不足与低价格导致的需求刺激，使国家不得不对能源的流通与消费采 取严格的管制政策，以控制能源消费的过快增长。能源消费管制，是供应短缺情况下放弃价格调节机制 的客观结果，但对企业生产与居民生活造成的不利影响也很明显。进入20世纪90年代，世界能源由煤炭 为主向油气为主的结构转变过程中，我国以煤炭为主的能源资源条件，使煤炭在我国能源生产与消费中 占支配地位。我国能源供应进入相对过剩时期之后，能源消费政策的变化，是逐步引导能源消费向优质、 高效、环保方向发展。 1．2价格政策 1979年以后，我国煤炭的销售价格制度逐步由政府的计划部门统一制定价格转向企业自主定价，并 受市场供求关系的影响。煤炭价格制度的改革大体分为两个时期。20世纪80年代中期至90年代中期， ·收稿日期：2006—11-21 责任编辑：杨忠民 基金项目：国家自然科学基金资助项目 作者简介：武晓明(1979一)，男，山西大同人，博士研究生，助教，主要从事金融理论与农村金融的研究． 第1期 武晓明等：中国煤炭政策变迁与煤炭需求：19r79_2005 151 逐步将能源销售从计划价格转变为计划价格与市场价格“双轨”制。在价格“双轨”制时期，煤炭价格有3 种基本形式：统配价(中央制定价格)、地方价(地方制定价格)、供需双方协议价(中央、地方国营矿“超计 划”部分煤炭及非国有煤矿煤炭)。1993年，我国放开统配煤矿价格，除部分发电用煤(比市场价格低15 —20元／t)还执行政府指导价格外，其余煤炭产品价格均受市场供求关系调节口】。90年代中期以来，煤炭 价格市场化进程加快，开始形成以市场价格为主导的新体制，并逐步向国际价格接轨。[61 1．3产业结构调整政策 国家对严重供过于求的煤炭工业实行压产限产政策。对众多非法的与不合理的小煤矿实施越来越 严厉的“关