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我国煤炭供需矛盾的影响因素分析 郝瑞明 (中国人民大学区域经济研究所，北京100872) 【摘 要】2002年我国放松对煤炭价格的管制后。煤炭价格开始真正进入市场，我国的煤炭市场体系也开始发育。然 而。近几年来煤炭供需矛盾日益突出．反映出我国煤炭市场发育中的很多f7题。我国的煤炭市场体系还很不健全。文章对影 响我国煤炭市场发育的主要因素进行了分析。对我国煤炭市场化改革的方向进行了探索，并有针对性的提出了推动我国煤 炭市场进一步完善的一些思路。 【关键词】煤炭市场；煤电价格联动机制；地方干预；煤炭运输 【中图分类号】F426．21【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2006)07—0158—02 近年来。随着我国经济的强劲增长．我国对能源的需求也 需矛盾将更为突出。③ 迅速增加。煤炭作为一种重要的能源．在我国的能源消费结构 由于煤炭和电力行业存在紧密的相互依存关系．所以电价 中占有非常大的比例。据测算．2005年我国的煤炭消费量在总水平就对煤炭生产具有很大的影响i我国的电价改革虽然在逐 能源消费量中所占比重将超过65％。①面对如此旺盛的煤炭需 步的推进．但总体电价水平仍然偏低。为了保持我国电力生产 求．我国的煤炭市场出现了严重的供给不足的局面．煤炭供需 企业的正常运行．维护电力供给的稳定．政府对煤炭市场上的 矛盾El益突出．在煤炭紧缺的形势下．我国的煤炭市场暴露出 部分电煤价格进行了限制。这样．电煤的价格信号就不能反映 了许多问题。这些问题不仅加剧了当前煤炭供给紧张的情况．、 实际的市场供需情况。我们可以用_个简单的模型对电煤市场 从长期来看也严重阻碍着我国煤炭市场的健康发育。这些问题 进行分析(见图1)。 与我国长期以来对煤炭行业的严格控制有很大关系。我国管理 煤炭生产与流通的许多手段仍是计划经济时代的产物．难以适 应我国市场经济发展的需要。尽管从2002年起我国放松了对 煤炭价格的控制．使煤炭行业走上了市场化道路。但是。我国煤 ＼“／ 炭市场体系还很不健全．价格机制没有充分的发挥作用．全国 n／ 性的煤炭市场也没有建立起来。我国还需要进一步深化煤炭市 ＼／ ＼ 场改革．理顺煤炭市场的各种利益关系。具体而言，影响我国煤 ‘ {“ ＼-＼o’… 炭市场发育的主要因素有以下几个方面： ＼n 。 一、煤电价格联动机制没有建立，电煤价格难以反 伽Q0’QI 映真实的市场供需情况 图1 我国电煤市场在政府干预情况下的供需分析圈 在我国的煤炭总需求中．火力发电用煤占了很大的部分。 如图1所示．电煤的需求不断上升．因此其市场需求曲线 据统计．我国的发电用煤约占全部煤炭需求的一半．而对于发 由D向右平移到了D’的位置。而电煤的供给方面．正如上文所 电企业．买煤成本也约占其总发电成本的一半。所以．我国的煤 分析的．由于受整体供给能力的限制．电煤供给的价格弹性较 炭市场与发电行业的关系非常密切。近年来．我国的煤炭生产 小．因此曲线比较陡峭且不能向右平移。这基本上代表了目前 能力已逐步趋近饱和．产量上升空间比较有限．很难满足我国 我国电煤市场的特征．因此这个模型能够大致描述电煤市场的 大量上马的火电项目对煤炭的需求。另一方面．2005年我国总情况。那么．在电煤市场不受其它非市场因素干预的情况下．由 体经济增速仍然较快．而电力行业又有大批火电项目投入运 于需求的增加，市场均衡点从0点移到0’点．均衡价格从Po 行．据测算，2005年全国电煤需求量将比2004年增加1亿吨。② 以北京为例．2005年第一季度电煤供应频频告