我国煤炭税费制度的现状、问题及对策建议.pdfVIP

Researchand 研究s探讨 Approach 我国煤炭税费制度的现状◆ 问题及对策建议 司坡森 (煤炭信息研究院，北京100029) 摘要：本文研究了当前我国煤炭税费制度的现状，存在问题，以及改革和健全完善我国煤 炭税费制度的必要性、紧迫性；以科学发展观为指导，提出改革和健全完善我国煤炭税费制度的 对策建议。 关键词：煤炭；税费制度；现状；问题；对策建议 中图分类号：F407．21文献标识码：A文章编号：1003．2355(2009)07．0026．04 doi：10．3969／j．issn．1003—2355．2009．07．006 Abstract：Thestudiesthecurrent ofthe ofcoaltaxesand in paper situation，problemssystem charges the and for and these then are China，and reformingperfecting necessityurgency systems．Andsuggestionsput forwardfor and the ofcoaltaxesand the ofScientific reformingperfectingsystem charges，withguidance Outlookon Development． and Keywords：coal；taxescharges；currentsituation；problems；suggestions 煤炭税费制度具有很强的制度导向效果，其 费、矿业权价款、城镇土地使用税，耕地占用税、 科学合理与否，直接影响到我国煤炭工业发展模 煤炭价格调节基金、铁路建设基金、煤矿转产发展 式以及煤炭供应和能源安全。科学合理的煤炭税 资金、港口建设费(基金)、企业年金以及职工养 费制度，是建设资源节约型和环境友好型社会，促 老，医疗、失业，工伤，计划生育保险和住房公积 进煤炭工业健康可持续发展的基本前提和重要推 金等税费。2006年6月25日国务院批复同意在山 动力量。在当前国际金融危机加重企业发展困难 西省开展的山西煤炭工业可持续发展政策措施试 的形势下，健全完善我国煤炭税费制度，显得尤为 点，在山西省煤炭企业还要缴纳煤炭可持续发展 迫切和必要。 基金和煤矿转产发展资金；2006年9月30日国务 1 我国煤炭税费制度的现状 院批复同意在山西、内蒙古，黑龙江、山东、安徽、 近年来，我国先后大幅度调整了煤炭税费征 河南、贵州、陕西等8个重点产煤省(区)开展的 收标准，推行煤炭资源有偿使用制度，建立矿山生 深化煤炭资源有偿使用制度改革试点，在这8个省 态环境恢复保证金制度，完善工商企业职工社会 的煤炭企业还要缴纳矿山环境治理恢复保证金。 保障体系等，煤炭企业的税费负担渐趋加重，煤炭 除此之外，煤炭企业还要缴纳安全生产使用 企业成本大幅度上升。到目前为止，我国执行的涉 费、河道管理费、村庄搬迁费、林业基金、水资源 及煤炭企业的各类税费项目近30项，煤炭企业除 补偿费(矿井水排放费)、排污费、绿化费、垃圾 缴纳企业所得税、增值税、城市建设维护税、营业 清理费等费用。由于大多煤炭矿区属于