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浅析煤炭物流储备基地的建设对区域发展的意义 薛卫峰，薛李梅 (中国矿业大学管理学院，北京100083) 【摘 要】文章在介绍煤炭物流储备基地建设背景的基础上，分析了建设煤炭物流储备基地对区域发展的重要意 义，主要包括：提高当地的能源保障能力、带动当地及周边地区的经济增长、加速地区产业结构优化升级、提升地区的整 体竞争力、降低煤炭生产对环境的污染、带动就业从而提高当地居民收入、增加-3地政府税收等。最后得出地方政府及人 民应该积极响应并配合煤炭物流储备基地在本地区建设的结论。 【关键词】煤炭物流；煤炭储备；区域发展 【中图分类号】F426．21【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2013)06—0100-02 伴随着经济的腾飞，煤炭生产和消费得到了飞速的增长， 强认为目前中国似乎还没有达到需要进行战略储备这个地步， 煤炭作为我国的主要能源，为我国经济增长和社会进步做出了 煤炭储备不仅需要很高的成本，而且还会受到自然等因素的影 重大贡献。然而，我国煤炭分布不均，80％分布于我国西部和北 响损耗，所以从短期来看，建立煤炭战略储备的意义不是很大； 部地区，东部和南部分布很少，造成了“北煤南运”、“西煤东运” 张立伟则认为2008年的冰冻灾害并不具有常态性，而中国煤 的煤炭运输格局。由于煤炭运输距离长，偶遇极端天气或其他 炭市场也不存在短缺，只有价格问题，煤炭储备体系的建设值 影响煤炭生产运输的情况，煤炭供应安全很容易受到威胁，给 得商榷。 经济发展以及人们的日常生活带来很大不便，甚至对生命构成 然而，尽管有关专家对建立煤炭储备体系持有不同看法，煤 威胁。因此，建立煤炭资源储备，保障煤炭供应安全，是保障国 炭储备体系的建设却进行的如火如荼。中国煤炭工业协会于 民经济安全稳定的重要战略措施。 2008年8月底公布的《我国煤炭法规体系架构方案》(征求意见 我国煤炭储备体系的建设已经提上国家储备项目议程，尽 稿)明确提出应建立国家战略煤炭储备。2009年9月，国家发改 管有部分专家认为煤炭储备体系的建设值得商榷，但更多学者 委启动国家煤炭储备基地建设计划。2010年1月13日国务院 认为国家煤炭储备体系的建设有很大的必要性，并且在具体建 主持召开了“加强煤电油气运保障工作会议”，发改委提出将加 设方案上已取得不少成果。本文主要从基地建设区域的角度出 快推进煤炭应急储备工作。2010年4月温家宝总理在国家能源 发，研究煤炭物流储备基地的建设对区域发展有何影响。 委员会第一次全体会议上强调要保障能源供给安全，要完善能 一、煤炭物流储备基地的建设背景 源安全应急预案。煤炭作为能源消费的主导，其供给安全已成 (一)煤炭储备势在必行 为整个能源供给问题的重点工作。2011年2月24Et，国家煤炭 我国是“富煤、贫油、少气”的能源生产与消费大国，煤炭是 应急储备工作会议确定了神华、中煤、平煤、淮南矿业、徐矿、武 我国重要的一次能源，长期占到我国一次能源消费总量的70％ 汉阳逻电厂等10家大型煤炭、电力企业，及秦皇岛、黄骅、舟 左右，然而，我国煤炭分布不均，煤炭供应中断的现象时有发 山、武汉、芜湖、徐州、珠海和广州等8个港口，分别作为承担第 生。早在2003年底，“煤荒”刚出现时就有多位煤炭专家呼吁政一批国家煤炭应急储备任务的承储企业和储备点，并安排了第 府尽快建立起煤炭储备机制。煤炭储备就是煤炭储备主体为避 一批应急储备计划500万吨。我国煤炭储备体系的建设势在必行。 免煤炭供给中断给国民经济造成的损失，同时保障煤炭的持 (二)我国物流业发展正逢其时 续、稳定供应而有目的地存储一定规模的煤炭。2008年雨雪冰 目前，我国物流业发展速度较快，Et益规范化、一体化，行 冻灾害之后呼吁建立国家煤炭战略储备之声更多。目前，国内 业集中度和地域集中度逐步提高，信息化与专业化水平稳步上