事权和财权划分 新西兰.pptVIP

单一制国家财政体制介绍-----新西兰 1、行政区划 2、事权划分 3、财政收入 4、财政支出 行政区划 新西兰全国设有11个大区，5个单一辖区，67个地区行政机构（其中包括13个市政厅、53个区议会和查塔姆群岛议会）。 主要城市有：惠灵顿、奥克兰、克赖斯特彻奇（基督城）、哈密尔顿、达尼丁等。 此外，新西兰还有库克群岛、纽埃、托克劳等殖民地。 事权划分 1、中央政府职责 中央政府的职责主要包括:国防建设、外交事务、债务利息支出、贸易与商业调控、住房建设性指出等。 2、地方政府负责 地方政府主要负责与居民日常生活息息相关的事务：垃圾管理、房屋和社区优化、娱乐和运动服务、博物馆和公园的维护、高速公路和交通、消费者保护。 事权划分 3、中央和地方共担 社会福利支出则由中央和地方共担，其中家庭与儿童、失业、社会抚恤、由中央全权负担，社会保护基本都由地方负担。 教育支出由中央和地方共担，中央负责支出所有的公立基础教育与高等教育，地方负担那些非等级教育的支出。 社会治安也是中央 与地方共同负责：警务、法院等由中央开支；社会公共秩序与安全由地方负责。 财政收入 新西兰实行中央与地方两级政府管理体制。中央政府收支规模占到政府收支总规模的90％以上。但是新西兰中央政府对地方政府的转移支付规模很少，占中央政府收入的比重微乎其微。根据法律规定的收支权责划分，地方政府可以依靠自有财源保证自己的绝大多数支出需求，中央拨款占地方政府全部收入的10％左右。转移支付项目少、数量少，保证了地方政府不过于依靠中央政府，拥有较大的财政独立性。 财政收入 1、中央政府 新西兰中央政府的主要收入来源为税收，占全部中央收入的90％以上。中央一级的税收主要包括公司所得税、个人所得税、商品与服务税、附加福利税以及关税等等，与澳洲类似，所得税收入依然是新西兰政府的支柱收入，两项所得税收入占到新西兰中央总收入的52％，除此之外的另一大税种为商品与服务税，占总收入的19％。新西兰非税收入项目也很多，包括管理性收费、使用者付费、资源补偿性收费、非没收入、利息收入、国企分红收入等几大类，但总量很少，只有全部中央政府收入的不到10％。新西兰的非税收入统一由中央审批确定，全部收入上缴财政，纳入预算管理。新西兰中央政府收入为与简单分类情况如下图： 财政收入 财政收入 2、地方政府 新西兰地方政府包括12个区域政府和74个基层地方政府。地方政府收入规模有限，仅占新全部政府收入的10％左右。 地方政府收入结构情况如下图所示: 财政收入 财政支出 1、中央财政 在支出责任划分上，新西兰的国防、教育、保健、社会福利、警察、消防等属于国家事务，由中央政府负责相关支出。近年来，新西兰中央政府各项支出规模不断增长，但支出结构调整规模不大，社会保障与福利、教育与卫生医疗依然是主要支出项。从下表可以看出，社会保障与福利支出是新西兰中央政府最大的支出项，占全部支出的32％，卫生与教育支出比重也很高，分别为全部支出的19％和17％。 财政支出 财政支出 2、地方财政 新西兰的地方政府主要负责资源和环境管理、规治土地利用、港湾、垃圾处理、公园、图书馆管理等区域性公共服务的相关支出。 * 财政11 闵兴宁 可以看出，新西兰地方政府收入中，房产税为最大收入来源，占全部收入的52％，其次是各种非税收入，占总收入的近40％。 *