泰州生态建设与环境保护十二专项规划.docVIP

泰州市生态建设与环境保护 “十二五”专项规划 “十二五”时期，是泰州全面建设更高水平小康社会、向率先基本实现现代化迈进的重要时期，是转变经济发展方式、推动经济社会转型升级的关键时期，是推进生态名城建设、提升生态文明水平的攻坚时期。根据江苏省《关于加快推进生态省建设全面提升生态文明水平的意见》和《“十二五”环境保护和生态建设规划》，按照泰州市《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《生态市建设总体规划》要求，特编制《泰州市生态建设与环境保护“十二五”专项规划》。 一、“十一五”生态建设与环境保护回顾 “十一五”期间，全市认真贯彻落实科学发展观，扎实推进各项环保工程建设，生态建设与环境保护工作取得显著成效，基本完成“十一五”环保规划制定的各项目标任务，促进了经济社会又好又快发展。 1．污染减排成绩显著。全面推进工程减排、结构减排和管理减排。泰州市第二（城南）污水处理厂、泰州市城北污水处理厂等水污染治理重点工程相继建成并投入使用；国电泰州发电有限公司、泰州梅兰热电有限公司等企业均建成脱硫设施。五年累计实施化学需氧量减排项目201个、二氧化硫减排项目84个，累计削减化学需氧量 16206吨、二氧化硫59865吨，累计削减率分别为11.7%和2.6%，超额完成“十一五”减排任务。实施节能改造项目395个，节约标煤60.74万吨；关闭小化工、小电镀、小冶金企业145家，淘汰落后高耗能设备4518台（套）；关闭供热区域内的工业小锅炉23台，淘汰水泥产能30万吨、印染产能900万米、皮革产能6万标张、钢铁产能9万吨。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，主要污染物新增量得到有效控制；积极发展循环经济， 270家企业完成清洁生产审核。 2．生态创建稳步推进。成功创成国家环境保护模范城市，泰兴市、姜堰市创建国家环保模范城市通过省级考核验收。泰兴的泰兴镇、黄桥镇、新街镇，姜堰的溱潼镇，兴化的戴南镇、张郭镇以及高港的永安洲镇进入国家生态乡镇行列，34个乡镇进入省级环境优美乡镇行列。 3．环境质量明显改善。大力开展河道环境综合整治，完成凤城河、老东河、中子河等河道水环境整治任务，内河生态和景观功能逐步得到恢复。深入开展饮用水水源地综合整治行动，6个县级以上集中式饮用水源地全部整治到位，城镇集中式饮用水水源地水质达标率为100％。持续推进城市大气环境治理，2010年，市区空气质量良好以上天数保持在331天以上。不断加大禁鸣区和安静小区建设力度，市区环境噪声达标区建设成果十分显著。 4．农村环境不断优化。全面启动农村“六清六建”及“三清一绿”环境综合整治工程，五年累计疏浚县乡河道764条、淤泥5110.46万方、村庄河塘淤泥5976.18万方、改厕21.33万座、建成农村公路2460.84公里。编制完成649个村庄建设规划，建成一批垃圾箱、公共厕所、排水管道等农村环境基础设施。中日合作农村分散型污水处理示范项目在戴南镇董北村和赵家村顺利竣工，姜堰的白米镇、娄庄镇被环保部和财政部列为国家农村环境连片整治示范区。 5．监管体系日趋完善。各级环境监测站监测能力显著提升，各市（区）环境监测站基本达到标准化建设要求。增设核与辐射安全监督管理机构，增设海陵区、医药高新区环保行政机构。各级环境监察机构建设达到东部地区二级建设标准。出台了《泰州市环境保护信访听证处理暂行办法》，组织召开了全国首例环境信访听证会。 虽然我市“十一五”生态建设与环境保护取得了明显的成绩，但仍存在着一些问题，主要有：一是环境质量有待进一步改善。部分城市内河水质短期内难以明显改善，饮用水水源地水质改善不明显，地下水氨氮和总大肠菌群指标存在不同程度的超标。城市灰霾污染未得到有效遏制，局部地区酸雨问题依然严重，酸雾、有机废气等新型废气污染问题仍然存在。二是工业污染有待进一步减少。部分企业污染治理水平低，治污设施运行不正常、恶意偷排等违法现象时有发生；一些乡镇不锈钢加工业、蓄电池产业等区域性、结构性污染问题尚未得到根本解决，重金属、危险固废等新型污染问题日益显现。三是环保基础设施有待进一步完善。现有部分污水处理厂受配套管网设施建设滞后影响，进水率偏低，制约环境效应的发挥。“十一五”规划的60个环保重点工程部分项目没能如期完成。四是生态问题有待进一步解决。生态状况指数均呈下降趋势，湿地破坏、水土流失等生态问题仍然存在，沿江地区生态系统的服务功能有待进一步提高。农村生活和农业面源污染尚未得到有效治理，危及农村饮水安全和农产品安全。五是环境监管能力有待进一步增强。环保部门自身能力建设不足，基层环保监管能力跟不上环保形势发展的需要。 二、“十二五”生态建设与环境保护形势 “十二五”是我市生态建设与环境保护机遇与挑战并存的时期，将面临五个重要的战略机遇：一是国家、省将把生态建设与环境保护摆在更加重要的位置。党