高速公路地方问题及协调(厅).docVIP

第1期 2007年11月7日 [调研专刊] 按：今年以来，全系统各级各单位紧紧围绕建设交通强市的主题，围绕关系和影响交通事业更好更快发展的关键环节和问题，深入细致地进行调查研究，撰写了一批有总结、有分析、有建议的调研文章。现择优将部分调研文章刊发，供各单位学习交流。 浅谈高速公路施工中的地方问题与协调 在公路建设蓬勃发展的今天，高速公路工程逐步由政府行为、行业行为向市场行为转变。随着社会主义市场经济的多元化以及人民法制意识的日益增强，高速公路施工环境发生了很大变化，地方问题也变得越来越复杂化、矛盾化、尖锐化。路桥公司参与高速公路施工8年来，遇到了诸多形形色色的地方问题，也取得了一些解决地方问题的经验和体会。 一、地方问题已经成为困扰公路施工的瓶颈 地方问题是在道路和桥梁施工过程中经常遇到的一类典型事件。同时，也是道路和桥梁施工过程中最重要的一个环节。它所产生的影响和后果不可预估，甚至严重影响工程施工的开展。在工程施工技术水平不断提高、机械设备更加精良、施工管理也越来越规范的今天，相对来说管理成本、机械成本也增加了很多。但是，再高的技术水平、再先进的机械设备、再规范的制度管理、再优良的施工工艺，如果地方问题不能顺利解决，工程经常会出现延期现象，甚至一些合同承包单位在投入了大量的人力物力后，因无力承担这种无功消耗而退出。这种结果，无论对业主方还是施工方都将付出很大的代价，造成人力资源、物质资源、社会资源的极大浪费。由此可见，地方问题处理的好坏，对能否为工程建设创造良好的施工环境，保证道路施工的顺利进行都有着不可忽视的重大意义。同时,对地方问题的合理解决,也是构建社会主义和谐社会的需要。因此，如何解决在工程施工过程中出现的地方问题，成为投资方和施工方预先考虑和优先解决的问题之一。 二、产生地方问题的原因 高速公路建设是一项庞大的系统工程，牵涉到各地方、各部门、各单位和群众的切身利益矛盾产生的原因是多方面的：设计者不是当地人，调查也不深入、全面，设计出来的通涵构造物不符合当地的水系道路实情，位置、标高、大小满足不了群众生产生活要求。群众认为高速公路是封闭的，建成后是永久性的，对构造物特别是通道的通行能力要求，达不到要求就集体阻工根据施工现场具体情况，对施工总平面布置认真审查，对临时设施具体位置在考虑施工需要的同时，应考虑其对周围环境或居民的影响。发生，必须及时妥善解决，否则会引发大规模阻工、集体上访甚至造成流血冲突，严重影响工程进度和路地关系 （据路桥公司办公室材料） 报：局领导 发：各县（市、区）交通局 局直各事业单位，机关各科室 编辑：纪振城 （共印65份） 1