对工程概预算几点认识.docVIP

浅谈对工程概预算的几点认识 1 工程概预算的概念及重要性 1.1工程概预算概念 指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算，是对工程项目所需全部建设费用计算成果的统称。在不同阶段，其名称、内容各有不同。总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；施工图设计时叫预算；竣工时则叫结算。所以都是“算”，但针对的工程阶段不同，相应地，计算对象和方式也有不同。 1.2工程概预算的重要性 对于基建工程的计划管理,合理节约使用资金,充分发挥投资效能,加强施工管理和经济核算,降低工程成本,提高设计质量,多快好省地完成建设任务,都有着重要作用。 1.2.1 工程概预算是确定建筑产品价格的重要方法 通过工程概预算的编制, 为每项建设工程确定出全部建设费用, 也就是产品计划价格。只有正确地计算确定出产品价格, 才能使基本建设计划有了较为可靠的编制依据;才可能对设计方案进行经济合理的比较和选择; 才有可能使建设单位和施工单位之间建立承发包关系; 才可能在基本建设中建立完全的经济核算制。因此它是基本建设管理中不可缺少的环节。 1.2.2 工程概预算是签订承包合同, 推行招标投标的基础 在建设工程中贯彻合同制, 是基本建设管理体制改革的重要方面,通过承发包合同的签订, 可以明确建设单位和施工单位的责、权、利,进一步调动其经营管理的积极性。签订承发包合同要以工程概预算为重要依据和必备的附件, 以确定建设单位发包给施工单位的全部工程造价或需要完成的那部分工程价值。工程概预算可以作为招标工程的标底,是考核标价,指导择优定标的依据, 也是投标单位确定投标报价的基础。 1.2.3 工程概预算是选择评价设计方案优劣的重要尺度 工程概预算是根据各阶段设计依据而编制的, 任何设计要求都要反映到概预算上来。工程概预算可以用对设计的经济效果进行技术经济分析和评价,对不同的设计方案进行比较, 选择确定技术上先进、经济上合理的设计方案。 1.2.4 工程概预算是控制投资额和办理拨款的依据 工程概预算所确定的建设费用, 是控制投资的限额,在生产过程中,未经规定的程序批准,不允许随意突破,以维护国家计划的严肃性,杜绝和减少建设资金的浪费。对建设项目的全部拨款贷款或对单项工程的拨款、贷款的累计总额,不能超过概算,如必须突破总概算,其超出部分经设计单位同意并修改后, 由主管单位报原初步设计批准机关审核。对建安工程, 建设银行则应根据审定的施工图预算和工程进度预支和结算。 1.2.5 工程概预算是加强施工管理和贯彻经济核算的必备条件 施工企业在编制施工计划, 进行施工准备,组织材料供应和施工力量时,都可以直接利用施工概算所提供的实物指标和货币指标, 来加强施工管理。施工企业是进行独立经营核算的,贯彻经济核算是企业管理的一项根本原则。经审定的预算是建设单位控制建设投资和施工单位确定工程收入的依据, 施工企业必须以它为尺度来考核自己的经营成果。如果没有这个尺度,企业的收入是不确定的,那么企业实行经济核算就只能是一句空话。 2 工程概预算的分类 2.1投资估算 投资估算是指在项目前期决策阶段，根据掌握的资料，采用适当的方法，对拟建项目投资总额进行分析和预测的文件，它是前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分。主要作用：1） 项目建议书阶段的投资估算是主管部门的审批依据，对项目规划有着重要参考作用；2） 可行性研究阶段的投资估算是项目投资决策及评估其经济效益的重要依据，其估算投资额一经批准即作为建设项目的最高限额不得任意突破；3） 投资估算对设计概算亦起着控制作用，设计概算投资额不能突破经批准的估算总额；4） 投资估算是国家制定中长期基本建设规则，合理安排资金投向，确定投资构成的重要依据。 2.2 设计概算 设计概算是指投资估算的控制下，是由设计单位根据初步设计（或扩大设计图纸），概算定额（或概算指标），费用定额（或取费标准），项目所在地自然条件和技术经济水平，以及工程量计算规则等，用科学方法逐项计算编制而成的工程费用文件，它是初步设计文件的重要组成部分。主要作用：1） 设计概算是编制基本建设计划，确定和控制建设项目投资的依据。依照规定，年度固定资产计划投资额及其构成必须以批准的初步设计概算为依据；2） 设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。合同价款的多少以设计概算为依据，且总承包的合同总价不得超过总概算的投资额。 2.3 修正概算 修正概算是指在技术设计阶段，由于工程项目的技术规模、结构、设备类型和数量等内容与初步设计的差异，设计单位根据技术设计图纸对投资进行具体核算，对初步设计概算进行修正而形成的经济文件。主要作用：与设计概算相同。 2.4 施工图预算 施工图预算又称设计预算，是