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〝亿万合约〞 第一章： 机密档案 1998年，廉政公署接获情报，怀疑政府产业署(以下简称产业署)一名总产业经理徇私，涉嫌收受物业管理公司利益，不当地外判价值上亿的政府合约，遂展开调查。 【动画影像】 数人在窃窃私语：「哗！这张千万元的管理合约又给了「诚信」！」 另一人在旁和议：「是啊！上次另一张千万元的管理合约也是给了『诚信』，部门大部份的短期合约都是『诚信』拿到。」 有人插嘴：「真奇怪！这家公司规模小，管理经验又不多，为什么能一次又一次拿到我们产业署的合约？」 第二章：背景资料 香港大部份的政府物业如政府合署、宿舍等均由政府产业署负责管理。产业署于九十年代共管理50幢聯用办公大樓(面积约80万平方米)、近19,000个宿舍单位(面积约140万平方米)，以及950幢大楼(面积约120万平方米)的保安及清洁工作。 产业署从1994年及1996年开始，透过私营化计划，分别将宿舍管理及办公大楼管理工作外判给私人物业管理公司承办。产业署会透过「公开招标」、「合约报价」或「邀请获预先审定资格的管理公司入标」等三种形式*将政府管理合约外判。 第三章：调查事件簿 名实相符？另有内情？ 廉署接获情报经调查后，发现在1994年至1998年期间，有一家中型保安公司获产业署其中一名总产业经理力荐，先后获取产业署的： 预先审定资格； 2份总值过亿的管理合约； 逾9成短期合约，总值1千3百多万 究竟这家公司真的是名实相符还是另有内情？ *产业署架构  第一页：获得预先审定资格 1994年8月1日，一名差饷物业估价署首席物业估价测量师借调往产业署担任总产业经理，主管楼宇管理组，属首长级第一职级，负责部门的物业管理工作，并直接向产业署署长和副署长汇报。 1994年8月，产业署获中央投标委员会批准，邀请有意竞投政府物业管理合约的公司先接受资格审核；成功获预先审定资格的公司便有机会竞投产业署随后批出的8份、为期3年、金额庞大的管理合约。 刚到任的涉案总产业经理被委派负责这次资格审核的评选工作。 如何获取预先审定资格 怎样才可以获取预先审定资格？根据产业署的要求，符合资格的公司必需具备最少5年或以上的物业管理经验。此外，部门亦会根据下列数项准则来审核申请者的资格： 保安公司？物业管理公司？ 1994年10月，产业署收到「诚信」的申请，该公司报称负责6千多个大屿山愉景湾住宅单位的保安及管理工作。 可是产业署职员在检视「诚信」交给产业署的文件时，发现「诚信」只是一间保安公司。「诚信」的商业登记证中公司业务性质一栏写的是保安；而「诚信」提交的会计师审核报告亦列明「诚信」的主要业务是提供保安服务。 总产业经理随后主动提议与2名高级产业经理到愉景湾进行实地考察。实地考察发现，「诚信」只是聘请了80名保安员在愉景湾负责屋苑的保安工作！「诚信」实际上是一间中型的保安公司而非物业管理公司！ 给一个机会吧！ 虽然各项资料都显示「诚信」不够资格获取预先审定资格，但总产业经理却要求下属给予这类小公司一个机会，要求他修改「诚信」的审核报告，指出获取预先审定资格并不代表可获取产业署合约。 在评审会议上，「诚信」不获评审委员推荐给予预先审定资格(非住宅楼宇)，但在总产业经理力荐及亲自撰写一份附加资料指「诚信」具备很好的客户评语后，最终「诚信」获取预先审定资格(住宅楼宇)。 经过这次评选，「诚信」与另外7间公司获取预先审定资格，可以参与投标大型政府管理住宅楼宇合约。 第二页：获取上亿的管理合约 1997年3月，产业署拟透过公开招标形式聘请公司管理政府10幅前军事用地，任何有兴趣的公司都能入标。而这次的招标工作也是由上述总产业经理负责，并由他草拟投标通知书*。 妙夺千万合约 1997年5月，这名总产业经理建议修订投标书内容，认为这些前军事用地即将会出售或再作其他发展用途；因此，并不需要顶级物业管理公司管理，他认为合约可批给能符合招标文件基本条件的最低价者。 1997年7月，总产业经理代表产业署向中央投标委员会建议将这份合约以5千6百多万元判给最低价者而又附合基本条件的公司─「诚信」，这间于1995年7月已被另一总产业经理在预先审定名单中剔除的公司。 总产业经理在他向中央投标委员会上呈的推荐便笺中提出下列论点： 「诚信」具备7年多的物业管理经验 (只有保安经验) 公司正管理多达1万个住宅单位，当中包括愉景湾的6千多个住宅（只是负责屋苑的保安工作） 「诚信」财务状况良好 公司过往替产业署执行的短期合约表理令人满意 最终，中央投标委员会基于总产业经理的建议将这份为期3年的合约判给了「诚信」。 再次出招 1998年4月，产业署又以公开投标的形式外判启德旧机场的管理服务，为「诚信」又带来新的机会*。 同年7月，这名总产业经理向中央投标委员会上呈的便笺中再次建议把这份8千7百多万元的合约判给第2