强化政策多措并举.docVIP

强化政策 多措并举 力促高校毕业生充分就业 宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅 近年来，我区高度重视加强和创新社会管理，始终把促进高校毕业生就业摆在就业工作的首位，列入民生计划，出台了一系列政策措施，建立了政府推动、部门参与、市场化运作、自主择业的高校毕业生就业工作新机制，通过加大政策和工作落实力度，完善高校毕业生就业服务体系，提升就业服务质量，有力地促进了高校毕业生就业。 2011年，我区高校毕业生就业率达到92.6%，有效维护了社会和谐稳定。 一、党委政府高度重视，把高校毕业生就业工作作为首要任务 （一）加强组织领导，建立目标责任制。自治区党委、政府始终把高校毕业生就业放在就业工作首位，自治区政府连续四年把高校毕业生就业工作纳入全区为民办实事的10项“民生计划”之中，每年与五个地级市政府签订目标责任书，实行目标责任制，列入政府效能目标管理考核指标。各级人民政府把高校毕业生就业工作纳入就业总体规划，确定工作目标，制定符合本地实际的实施方案和工作措施，确保了高校毕业生就业工作顺利实施。 （二）完善政策措施，鼓励基层就业。2009年4月，自治区政府下发了《关于采取措施促进高校毕业生就业的通知》（宁政发[2009]59号），从落实就业岗位、拓展就业渠道、实行优惠政策和强化服务保障四个方面提出了一系列促进高校毕业生就业的政策措施。2010年4月，自治区人民政府下发了《关于做好高校毕业生就业工作的通知》（宁政发〔2010〕70号），同时制定了《2010年高校毕业生就业工作责任和进度表》，拓展13条渠道促进高校毕业生就业，并采取了更加优惠的政策措施。2011年，继续出台了《自治区人民政府关于做好2011年高校毕业生就业工作的通知》（宁政发〔2011〕73号），坚持2010年的13个就业项目分别吸纳、兜底的政策措施，就业渠道还增加了创业示范园区、基层司法所实习、企事业单位见习基地就业见习3个新项目，新增加就业岗位2300个。2012年5月自治区政府又出台了《关于进一步做好高等学校毕业生就业工作的意见》（宁政发〔2012〕73号），进一步完善了高校毕业生就业政策体系，从鼓励高校毕业生面向城乡基层和中小企业就业、鼓励自主创业、加强见习培训、强化就业服务等方面提出促进高校毕业生就业的一些新政策和新要求，特别是在财政、税收、金融、就业服务等方面鼓励支持力度明显加大。 （三）部门齐抓共管，形成工作合力。由人力资源社会保障厅牵头，自治区党委组织部、编办、教育厅、财政厅、卫生厅、国资委、经信委、民政厅、团委、工商联、计生委、扶贫办、残联等14个部门根据职能和责任分工，分别制定工作方案和实施细则，积极落实高校毕业生就业岗位和强化服务保障措施，形成了互相配合、上下联动的工作协调运行机制。2012年5月，人力资源社会保障厅和教育厅联合召开了高校毕业生就业工作大会，对做好2012年高校毕业生就业工作进行了具体安排部署，确保高校毕业生就业工作落到实处。 二、拓展就业渠道，加大政策扶持力度 （一）鼓励和引导高校毕业生到基层就业。引导高校毕业生到城乡基层特别是城市社区和农村教育、医疗卫生、科技文化等基层岗位工作。统筹实施“三支一扶”、选聘高校毕业生到村任职、大学生志愿服务西部计划、农村和城市义务教育阶段学校教师特设岗位计划等高校毕业生基层服务项目。做好各项目间的政策衔接，进一步落实基层服务期满考核合格人员的就业促进政策。到事业单位实习、见习的应届高校毕业生基本生活补贴参照当地最低工资标准，由自治区财政给予补贴。 （二）充分发挥中小企业就业主渠道作用。将落实中小企业扶持政策与做好高校毕业生就业工作紧密结合，鼓励中小企业积极吸纳高校毕业生就业。对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业，财政部门优先安排扶持中小企业发展基金，优先提供技术改造贷款贴息。对劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生达到企业现有在职职工总数20%以上，并签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险费的，可申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并按有关规定享受财政贴息。各类企业每吸纳1名应届高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予企业缴纳社会保险补贴或上岗培训补贴5000元。 （三）鼓励和引导更多高校毕业生自主创业。对高校毕业生持《就业失业登记证》或《高校毕业生自主创业证》，从事个体经营（限定性行业除外）和创办家庭服务业实体的，3年内按每户每年8000元的限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对符合条件自主创业的高校毕业生，可在创业地按规定申请小额担保贷款；从事微利项目的，可享受不超过10万元贷款额度的财政贴息扶持；对合伙经营和组织起来就业的，可根据实际需要适当提高贷款额度。高校毕业生领办创业项目并带动就业，正常经营1年以上的，一次性给予60