农业供给侧结构性改革下种业转型升级的思考.pdfVIP

2017年第９期 专题论述 23 农业供给侧结构性改革下种业转型升级的思考 陈晓文 （甘肃省通渭县种子管理站，通渭743300 ） 摘要：种业是现代农业的重要组成部分，是国家的战略性、基础性核心产业。国务院连续出台种业发展的指导性文件，全 面部署种业发展工作，我国种业发展迎来新的发展时期。我们必须抢抓机遇、转变观念，探讨农业供给侧结构性改革下种业发 展的新模式、新机制，建立完善种业转型升级的新体系，进一步推进现代种业健康稳定发展。 关键词：农业供给侧结构性改革；种业发展；科技创新 “农业供给侧结构性改革”一词2016 年首次写 的大豆新品种冀豆17，中国农业科学院作物科学研 入中央一号文件，文件内容通篇贯穿“农业供给侧结 究所培育出产量超过200kg/667m2 的大豆新品种中 构性改革”这一思路。2017 年的中央一号文件又一 黄301。分子检验平台和品种定向改良已初步构建， 次提出“深入推进农业供给侧结构性改革”，主要体 从国内外收集2 万余份种质资源，在其中发掘出抗 现在农业产业结构调整、绿色生产、新产业新业态的 病、耐旱、抗倒、节肥的优质资源 1000 余份，大大拓 壮大及科技创新驱动上，各农业细分领域迎来了发 宽了四大农作物的遗传基础。 展新机遇。从2011 年起，国务院连续3 年相继出台 1.2　新修《种子法》及配套法律法规实施，依法推动 了3 个与种业发展关联的文件——《关于加快推进 种业健康持续发展　2016 年新《种子法》实施后，农 现代农作物种业发展的意见》、《全国现代农作物种业 业部又出台了《主要农作物品种审定办法》、《种子 发展规划（2012-2020 年）》及《深化种业体制改革提 生产经营许可管理办法》和《农作物种子标签和使 高创新能力的意见》，全面部署种业发展工作，措施之 用说明管理办法》3 个《种子法》配套规章，对种子 实，力度之大，史无前例。2017 年《农业部关于推进 管理相关制度进行了全面修订完善，主要目的是通 农业供给侧结构性改革的实施意见》中更是将“加快 过简政放权、放管结合、优化服务，推动监管重心由 现代种业创新”单列出来。多个文件的出台，对种业 事前许可向事中事后转移，建立种子可追溯制度，加 的转型升级指明了方向，具有很强的前瞻性、指导性 快提升种业整体竞争力，进一步推动种业发展、促进 和针对性。在此背景下，本文就近年来种业发展取得 种业创新。品种管理制度实行改革、品种审定路径 的显著成效、种业发展存在的问题进行讨论，并对农 多样化、生产经营两证合一、标签标注等进一步规范。 业供给侧结构性改革下种业发展提出对策建议。 1.3　加快推进农业供给侧结构性改革，种业基地建 1　种业发展取得的显著成效 设取得突破性进展　优势种子基地是宝贵的国家战 1.1　四大作物良种联合攻关取得新成效　从2014 略资源。2013 年，农业部认定的57 个国家级种子 年开始，农业部、科技部联合开展了小麦、玉米、水 基地市县可以说是我国目前优势最强、发展潜力最 稻、大豆四大作物良种联合攻关，取得了显著成 大的种子基地。水稻、玉米杂交种制种面积分别占 效。玉米已经培育筛选出抗倒伏、耐密植且适宜 到全国的1/2 和2/3 ，在保障我国安全用种上发挥着 机收子粒的德玉919、吉单66 等新品种，填补了国 十分重要的作用。2016 年，中央投资3.3 亿元建设 内无机收玉米品种的空白。大豆联合攻关区主要 海南