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山东省植物品种权申请与授权状况分析( 孙玉红 （山东科技大学经济管理学院，山东?青岛 266590） 摘要：良种是现代农业发展的灵魂，也是种子企业获取核心竞争力的重要源泉。文章首先对山东省植物品种权申请授权总量变化趋势进行了分析，然后分别从品种权申请地区、申请主体和品种权申请品种构成三个不同的视角对山东省17地区1999~2013年间植物新品种的申请授权情况进行了全面剖析。研究结果显示：山东省植物新品种年申请量呈缓慢增长趋势，但申请质量逐步下降；种子企业和科研单位为主的新品种权研发主体局面将会改变，申请主体呈多化发展；植物品种权地区分布差异较大，并且品种结构单一。 关键词：植物新品种；农业技术创新；品种权保护 1引言 1997年3月20日《中华人民共和国植物新品种权保护条例》的颁布，拉开了我国植物品种权法律保护的序幕。1999年4月23日我国成为第39个正式加入国际植物新品种保护联盟(简称UPOV) 的成员国。2000年12月《种子法》的颁布和实施，开启了国内种子市场化改革的进程。随着植物新品种权保护制度的不断健全与完善，育种工作者的积极性和创造力大幅提高，植物新品种的申请数量大幅增长。据农业部植物新品种保护办公室发布的最新数据，自1999年至2013年12月31日，我国植物新品种累计申请与授权数量分别为11710项和4018项。 快速增长的植物新品种申请授权数量，凸显良种在现代农业中的重要地位，也表明我国植物品种权研发机构在农业科技创新水平上的提高和新品种权保护意识的增强。然而，伴随国内种子市场的不断开放，以孟山都、先正达、杜邦等为首的海外大型跨国种业公司纷纷涌入国内，逐步主宰国内的种子市场，严重威胁国内植物品种权研发机构的生存空间。良种是种子企业获取核心竞争力、抢占种子市场的关键要素，加快农业技术创新、培育优质、高产的植物新品种是发展现代农业的迫切要务。山东省是一个农业、种业大省，拥有1.14亿亩 2山东省植物品种权申请与授权总量变化趋势 。截至到2014年5月，山东地区的植物新品种权申请数量为921项，占国内申请总数的7.47%，位居全国第三位。品种权授权数量为393项，占国内授权总数的8.75%，仅次于四川省，位居全国第二位。从植物品种权申请与授权统计表中可以看出，山东省申请、授权的植物新品种主要集中在大田作物、蔬菜和果树三大类别，涉及花卉类品种权较少，仅有3项申请，且至今尚未获得授权。 表1 山东省植物品种权申请授权情况统计表（截至2013年12月31日） 年份 品种权申请数 品种权授权数 大田作物 蔬菜 花卉 果树 合计 大田作物 蔬菜 花卉 果树 合计 1999 20 3 23 14 3 17 2000 7 1 8 4 4 2001 24 1 25 23 1 24 2002 9 9 8 8 2003 36 6 42 36 5 41 2004 47 4 12 63 40 2 4 46 2005 105 4 109 99 4 103 2006 68 4 1 73 55 4 1 60 2007 36 2 1 39 29 2 1 32 2008 59 1 60 37 1 38 2009 59 9 2 70 16 2 18 2010 72 3 75 1 1 2011 67 12 79 2012 77 13 2 7 99 2013 55 55 合计 741 62 3 23 829 362 24 0 6 392 注：1.数据来源于农业部植物新品种保护办公室品种权公告查询系统。 2.为计算申请授权率，统计申请品种权授权数量时是以申请日确定归属年度，而不是以授权公告日确定。由于授权需要一定的时限，以致2010年后的授权数量缺失。 图1 1999-2013年度植物品种权申请授权趋势图 植物新品种保护的6 个试点省份之一，山东省农业厅按照农业部制定的《植物新品种保护试点工作方案》及签订的《试点合同》规定的要求，认真实施，积极组织，加大新品种的科研支持，加快了新品种的研发和申报，极大的促进了植物品种权申请和授权数量的迅速增加；随着试点工作的结束，品种权的申请量在2006年和2007年急剧下降，2008年后开始稳步上升；2008年后的授权量呈现较大幅度减少的原因是本文在统计授权量时是以品种权的申请年度为标准，而品种权的申请、审查和测试的周期较长，一般需要2~3年的时间，因此，本文后文在计算申请授权比时主要分析2010年前的数据。 山东省植物品种权申请与授权状况 自2008年后，山东省植物新品种权申请数量稳中有升，表明植物品种权保护意识、农业科技创新能力逐渐加强，为更好