香港的经验与实践.PDFVIP

中国社会科学院社会政策研究中心主办 “社会福利与资产建设”国际研讨会 论文题目: 以资产为本的角度推行社区经济发展: 香港的经验与实践 提交人: 黄 洪 博士 香港中文大学社会工作学系助理教授 电邮: hwong@cuhk.edu.hk 2005 年1 月 社会福利与资产建设国际研讨会 以资产为本的角度推行社区经济发展 前言 什么是资产为本的社区发展? 资产建设 (Asset building) 根据由M.谢尔登教授(Michael Sherraden)所创立的社会发展中心(Center for social development)对资产建设的定义，资产建设是指将资源累积并投资于社会及 经济发展。有关投资可以是人力、社会或实质资本。很多时是指在教育、拥有房 屋及发展小企业的有关建设。而资产建设的最终成功标准是跨代的幸福，要有跨 代的资产累积与发展。而以资产为本的政策及计划则是指有不同的实践去推广低 收入家庭去获得资产而不是获得传统的入息援助。这对低收入家庭有正面的影 响，而且更能协助这些人士长远脱离贫穷。 资产为本的社区发展( Asset based community development) 当社区面对社会及经济的挑战时，很多时社区的成员不其然会想起「需要」、「问 题」、和「不足」,例如缺乏工作岗位、缺乏给青年人的机会、老人/非生产人 口过多、低技术、低学历、缺乏投资。 图一: 这杯水是半满还是半空呢? 但美国西北大学的 Kretzmannh 与 McKnight 教授则认为上述看法只是将图一中 的半杯水说成是半空的。上述角度分略了在社区早已存在的「资源」、「技术」及 「能力」。 黃洪 頁1 社会福利与资产建设国际研讨会 以资产为本的角度推行社区经济发展 他们认为将社区看成是半满还是半空有很重要的不同。一个邻舍社区若只被 看成是「有需要」及「有问题」的，是一个「空虚」的社区，那么这社区便会接 受到很多由外来专家设计及推行的服务。居民便处于被动、无力、及依赖外在协 助及援助的位置。 当一个社区便描述是一个资源丰富、得天独厚的社区，那么居民所拥有的技 术较有可能便用来响应社区的事件和解决问题。外来的协助及资源仍有可能有需 要，但议题是由当地的居民所决定。在这类邻舍中的人是有参与的公民，能够塑 造自己的将来。 Kretzmannh 与 McKnight 强调所有社区、所有人均是得天独厚、资源丰富 及有能力的 就算是那些在社会及经济转变中最被边缘化及最受害的社群。 他们的计划将「需要地图」(need map-- 图一)转成为「资产地图」(assets map – 图二) 。 黃洪 頁2 社会福利与资产建设国际研讨会 以资产为本的角度推行社区经济发展 图一: 以需要为本的社区描绘:以新市镇为例 地理環境 跨境空氣污染 空置工廠大廈 空置店舖 社會環境 對外交通不便/