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第九讲 几类具体行政行为 一、行政给付 1．概念 行政给付或称行政物质帮助，是指行政机关应申请，对面临或者遭到巨大困难 或危险的公民、法人或者其他组织，给予帮助，使其摆脱困境或者危险的具体行政 行为。如民政机关对烈士家属给付抚恤金，劳动部门和民政部门对退役军人的劳动 就业安置，公安机关对受到威胁或面临危险的公民的人身安全和财产安全的保护和 救助，还有政府的救灾扶贫行为等，都属于行政救助行为。行政给付的作用主要表 现在赋予特定行政相对人一定的物质权益或与特质权益有关的权益，是一种典型的 授益性行政行为。在人权观念不断普及和发展的现代各国，行政给付对于确保贫困 公民过上享有尊严和人格的生活，具有极其重要和深远的意义。 2 ．特征 行政给付具有如下法律特征： （1）行政给付是行政主体向行政相对人给付金钱或实物的行政行为。相对于税 收是行政主体取之于民，行政给付则是行政主体给付金钱或实物，是无偿地用之于 民。 （2 ）行政给付的对象是特定的行政相对人。行政给付的对象既可以是个人，也 可以是组织。例如，抚恤金发放的对象是因战、因公伤残的人员；救灾物资及款项 是发放给灾民；社会福利金是发放给社会福利机构或直接发给残疾人、鳏寡孤独的