公共政策学第二讲.ppt

（六）结果预测 1.科学预测 这里的预测不是主观臆断，而是科学预测，即以科学原理为指导，以知识和经验为依据，运用各种预测方法和技术，分析和判断所掌握的信息，对事物未来发展的可能状态做出合理的估计和推断。 2.结果预测的步骤 （1）收集资料：资料要全面、真实可靠。 （2）确定方法：根据预测对象的特点和指标特征选取方法和模型。 （3）计算和分析：具体预测，并作定量和定性分析。 （4）评估结果：对预测结果的准确性进行分析。 （七）择优选择 1.择优的标准 （1）可行性：是指落实政策的可能性，它可能会受到多种因素的影响，如社会文化的接受程度、利益比较中的期望值等。 （2）有效性：政策在减少或减轻社会问题方面产生积极效果的可能性。 2.择优的原则 可行性与有效性往往会出现矛盾，此时应遵循可行性优先原则。 第三节 政策交流过程 （一）政策交流过程 1.政策分析 政策分析产生的政策信息和知识，具体包括： （1）政策问题 （2）政策预期（政策走向、政策将来、政策前景） （3）政策偏好（政策行动） （4）政策结果：政策行动的可见后果。 （5）政策绩效：既定政策结果有助于价值实现的程度。（用来预测政策将来或重建政策问题） 2.材料引申 为了有效交流，分析人员借助的与政策有关的文件形式包括： （1）政策备忘录：对某一具体问题的详细说明和据此提出的论点或辩驳，以便于记忆或查对。 （2）政策发布文件 （3）政策执行总结 （4）附属文件 （5）新闻稿 上述文件成为下个阶段——互动交流的基础性材料。 3.互动交流 （1）对话：?两方或几方之间的接触或谈判。 （2）研讨会：围绕某个特定主题、具有很强专业性的讨论会。 （3）集会：是聚集于露天公共场所发表意见、表达意愿的活动 （4）简报：简况介绍或汇报会。 （5）听证会：在初步研拟政策时收集与分析各界意见资料的一种正式而主要的方法。 4.知识利用 （1）利用者的构成包括：议程建立中的利益相关者；政策形成中的利益相关者；政策采纳中的利益相关者；政策执行中的利益相关者；政策评估中的利益相关者。 （2）利用的效果包括认识和行为方面的效果。 （3）利用范围：知识在各种范围被个人和集体利用。被政策制定者利用的知识范围是从特殊到一般。 （二）政策相关文件的利用 1.综合 （1）政策分析人员的典型工作就是阅读报告、报纸、期刊文章、采访记录、现行法律，以及统计报表等。 （2）所有信息必须综合成一份最多3页的政策备忘录和一份10-20页的政策发布文件，有时候还包括新闻稿等。 2.整理 （1）政策分析人员必须能够运用首尾一致的、具有逻辑联系的、经济的方式去整理信息。 （2）整理出的文件具有共同的元素：概览或摘要；解决问题的前期努力背景；关于问题范围、严重性及原因的诊断；多解决方案的识别和评估；问题解决方案的建议。 （3）政策发布文件往往还包括表格和图片，备忘录则没有。 3.解释 政策分析的程序（分析统计程式）和专业术语（某些概念）需要解释成政策利益相关者能够明白的语言。 4.简化 通过缩小选择范围的方式简化政策选择方案，突出其主要的、带战略性的方面；通过常规语言实例的选择和表现加以简化。 5.直观说明 通过各种图表，如条状图、矩形图、饼状图等展示信息。 6.总结 在有限的时间下，政策制定者更愿意读工作总结或备忘录摘要，而不是冗长的文件。因此，良好的概括问题的能力是非常重要的。 网络与继续教育学院制作 第二章 政策分析 第一节 政策分析的含义 一、政策分析的含义 1.政策分析产生于20世纪40年代末50年代初，它最初只是一种效率研究。随着政策科学的发展，政策分析一词出现了多种解释。 2.政策分析是针对政策的制定过程及环节，就公共政策产生的原因、结果和执行情况进行分析和调查的活动。 二、政策分析的基本特征 1.理论与实践相结合 政策分析需要从科学和专业上双重考虑。前者是探求理论知识，而后者是运用这些知识解决实际问题。 2.复杂的学科背景 政策具有跨学科的特点，涉及政治学、哲学、经济学、心理学和社会学等。此外还涉及具体问题面临的具体学科。 3.多架构的研究方法 政策分析的目的是结合各种具体情境，运用不同分析模型，强调的是针对性和适用性，其视野不能狭隘，要博采各家之长。 4.广阔的研究领域 现代社会，公共政策已经渗透到社会各个领域和各个层面。一个好的公共政策往往离不开政策分析，因此二者也往往如影随形。 三、政策分析的类型 1.研究型分析 （1）研究型分析，主要面向一些大型的或长期性的项目，分析人员努力寻求问题背后的真相，对分析的复杂性和精确性有较高的要求。 （2）这类政策分析的特点是研究周期，投入成本高，占有资料多，效果显示慢，对社会现实问题的回应力相对较弱。 2.快速分析 快速分析，又称基础分析，需要对政策问题做出及时的反应，在