养老服务业创新和展望2014一5一17一02.ppt

养老服务业的创新与展望 引 言 当前，我国已经进入人口老龄化快速发展 阶段，我国60周岁以上老年人口已突破2个亿 ，经预计到2020年将达到2.43亿，2025年将突 破3个亿。积极应对人口老龄化，加快发展养老 服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务 需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务， 有利于保障老年人权益、共享改革发展成果， 有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改 善民生、促进社会和谐，推进经济社会持续健 康发展。 主讲内容 一、我国养老服务业在改革创新中演变发展的简 要历程 二、我国人口老龄化的特征和对策 三、办好养老机构的关键问题 四、养老护理员队伍的建设 据1958年底的有关数据统计：全国共有老、残院236 个，收养老人5.36万人，主要对象是“三无”和残老人员， 所需经费、物资等全都统一纳入国家或地方预算。 1、新建一大批救济福利事业单位（生产教养院） 2、接收、调整、改造国民党遗留的“救济院”、“慈善 堂”、“教养院”和外国津贴设立的救济机构，经历了 整顿、改造达到初步的成效。 一、我国养老服务业在改革创新中演变发展的简要历程 （一）1949年—1958年是建国初期的十年初创时期。 回顾我国养老事业演进的历程，对于认识当今养老服务业 现状，针对性采取有效创新举措可提供有意义的历史借鉴，有 利于推进养老服务业发展和进步。 在体制上完全恪守建国初期形成的制度模式， 只是在数量方面有了较大的改变。这一时期可以 划分为三个阶段： （二） 1958年—1986年是我国养老事业曲折发展期。 阶段一：“文化大革命”前八年 阶段二：“文化大革命”时期 阶段三：“文化大革命”后八年 1958年—1986年我国养老事业曲折发展的三个阶段 阶段一：“文化大革命”前八年 阶段二：“文化大革命”时期 阶段三：“文化大革命”后八年 我国养老福利事业发展较快，据1963年底有关资料显示， 全国国办养老院237个，收养老人4.35万人，但这时城乡 养老院有35215家，收养老人56.32万人。 特别是1968年底中央内务部被撤销以后，我国整个社会福 利遭受严重挫折，处于停等维持状态。 各项福利事业开始普遍恢复起来，特别是1984年在福建 漳州全国社会福利事业单位改革整顿会议，提出由救济型 向福利型转变；由供养型向供养康复型转变；由封闭型开 放型转变的发展战略和改革方向，提出了发展自费收养业 务的方案意见。 （三）1986年—1999年是我国养老事业的转型期 ①改变了社会养老事业由国家包办的体制，出现了社会福利社会办的新局面； ②改变了单纯救济和恩赐观点，确立了全心全意为老人服务的思想； ③改变了只重社会效益，忽视经济效益的观念，开辟自我积累，自我发展的新路子； ④改变单纯供养的做法，开始供养和康复相结合； ⑤改变封闭办院的模式，开展了社会化服务活动。 1、转型期发生五个转变 2、提出农村敬老院在保证“五保”供养的同时，把收养对象扩 大到社会老人 。 3、1996年全国人大常委会发布了《中华人民共和国老年人 权益保障法》。 4、1999年民政部又出台了《社会福利机构管理暂行办法》。 （四）1999年—现在是我国养老体系建设发展期。 1、2000年在广东召开全国社会福利社会化工作会议：提出养老机构投资主体多元化，服务对象公众化，运行机制市场化，服务方式多样化，服务队伍专业化与志愿者相结合。 2、2000年国家把养老护理员工作正式列入我国45个行业，47000多个工种之一，并制订了《养老护理员国家职业标准》。 3、2000年国务院办公厅转发了民政部等11个部门制定了《关于加快实现社会福利社会化的意见》进一步明确投资兴办主体多元化，服务对象公众化，服务内容系列化，设施队伍专业化。 1999年我国60周岁以上老年人已达1.26亿，老年人口世界第一，已进入老龄化社会。 （四）1999年—现在是我国养老体系建设发展期。 4、2005年民政部出台了《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》，主要是鼓励和扶持企事业、社团和个人兴办养老机构。 5、2006年国务院办公厅转发了全国老龄办和民政部等部门《关于加快发展养老服务业的意见》提出政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立养老服务体系。 6、2010年十七届六中全会通过了《国民经济和社会发展的“十二五”规划纲要》，专门提出“十二五”末每千名老年人中有30%的养老床位和全国应有315万张养老床位的两个指标。 7、2010年民政部、人力保障部、全国总工会在北京举办“全国首届养老护理员大赛”。 （四）1999年—现在