农用地分等成果在基本农田保护区划定中应用方法.doc

农用地分等成果在基本农田保护区划定中的 应用研究 ——以佛山市高明区为例 摘要： 研究目的：探讨农用地分等成果在基本农田保护区划定中的应用方法。研究方法：实证分析法。研究结果：分析了高明现行基本农田保护规划存在的问题，提出了以农用地利用等指数为基础，采用修正法进行基本农田评价，根据基本农田指数划定基本农田质量级别，依据耕地质量与区位条件，确定基本农田保护区的思路，并以佛山市高明区为例，对该思路进行了实证研究。研究结论：以农用分等成果为基础，科学合理划定基本农田保护区，具有可行性。 关键词：土地资源管理；农用地分等；基本农田；划定；成果应用 Research on the Application of Agricultural Land Classification Results to the Demarcation of Prime-farmland Protection District ——A case of Gaoming, Foshan city Huang Wei–chang Abstract: This study is to explore the application of agricultural land classification results to the demarcation of prime-farmland protection district. Empirical approach is adopted in this paper. On analyzing problems of current prime-farmland planning in Gaoming, Foshan city, this paper advances a technique approach on demarcating the prime-farmland protection district, that is, to appraise the prime-farmland firstly with revising method based on the agricultural land using index which is one of the agricultural land classification results, and then to grade the prime-farmland quality according to the prime-farmland index, to demarcate the prime-farmland district on integrated consideration of arable land quality and its location lastly. An empirical study with the case in Gaoming, Foshan city, is applied with the upper technique approach. In conclusion, it’s feasible to demarcate scientifically and reasonably the prime-farmland protection district utilizing the agricultural land classification results. Key words: land recourses management; classification of agricultural land; prime-farmland; demarcation; results application 基本农田是按照一定使其人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田是粮食生产的重要基础，对保障国家粮食安全、维护社会稳定、促进经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。国家为对基本农田实施特殊保护，依据土地利用总体规划和依照法定程序确定特定耕地保护区域作为基本农田保护区。自1994年《基本农田保护条例》实施以来，我国在基本农田保护区划定、保护与建设等方面取得了一定的成绩。但在实际的划定中主观随意性太强，重视耕地保护的数量而忽视耕地的质量、区位，片面追求保护面积和保护率，忽视基本农田保护区划定的科学与合理性。划定基本农田保护区不只是纯技术问题，还是受法律强制约束的行政行为，具有技术要求高、政策性强的特点，因此，科学划定基本农田保护区需要综合考虑多方面因素，既包括耕地本身的自然质量和区位条件，同时包括规划、行政法规、经济政策等人为因素，要