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苏府〔2011〕97号 苏州市水利（水务）“十二五”规划 苏州市水利局 江苏省太湖水利规划设计研究院有限公司 目 录 前 言 5 1 概况 7 1.1 自然概况 7 1.2 气象水文 8 1.3 社会经济 10 2 水利发展形势 11 2.1 “十一五”规划执行情况 11 2.2 水利发展现状 19 2.3 薄弱环节及主要存在问题 22 2.4 面临形势 23 3 指导思想与发展思路 26 3.1 指导思想 26 3.2 规划原则 26 3.3 发展思路 27 4 规划目标 30 4.1 规划依据 30 4.2 规划范围 31 4.3 总体目标 31 4.4 水利现代化建设目标 32 4.5 分项目标 33 5 主要建设任务 38 5.1 防洪除涝 38 5.2 水资源供给 40 5.3 水环境保护 40 5.4 城市供水 41 5.5 城市排水 41 5.6 农村水利 41 5.7 社会管理与公共服务 42 6 “十二五”实施重点项目 43 6.1 防洪除涝工程 43 6.2 水资源供给 53 6.3 水环境保护 54 6.4 城市供水 58 6.5 城市排水 58 6.6 农村水利 61 7 水利信息化建设 62 8 社会管理与公共服务 63 9 环境影响分析 66 9.1 环境保护目标 66 9.2 环境质量现状 66 9.3 环境影响分析 66 9.4 环境保护措施 66 9.5 分析结论 67 10 建设投资和资金来源 68 10.1 投资需求 68 10.2 投资政策与资金来源 68 11 保障措施 80 前 言 “十二五”（2011-2015年）时期，是我国深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要时期，也是苏州市加快转型升级、创新发展的关键阶段。水利作为国民经济的基础产业，是实现经济社会持续发展的重要物质基础，为更好地服务建设苏州市“三区三城”和率先基本实现现代化的战略总目标，水利必须与国民经济和社会发展相协调，创新发展思路，保障防洪和供水安全，增强污水处理能力，促进水生态环境改善，提升社会管理与公共服务水平，着力推进水利改革和发展，以水利现代化支撑和保障苏州率先基本实现现代化。 按照国家、省以及苏州市关于“十二五”规划的编制要求，依据国家有关法规、政策，《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划》以及相关行业发展规划，在近年来开展的《苏州市城市总体规划》的基础上，充分利用《苏州市城市规划区河网水系总体规划》、《阳澄淀泖区防洪除涝规划》、《苏州市区污水工程专项规划》、《苏州市给水工程专项规划》、《新农村水系规划》等一批规划研究成果，并根据《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》、《江苏省委、省政府关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》等相关要求，苏州市水利（水务）局会同江苏省太湖水利规划设计研究院有限公司编制苏州市“十二五”期间水利、水务发展规划。 为科学编制苏州市水利（务）“十二五”规划（以下简称“十二五”规划），切实有效指导“十二五”期间的水利、水务建设，苏州市水利（水务）局多次组织规划编制组到基层进行调研，研讨规划思路，理出规划实施重点，并分别召开所辖县市、区以及征求老专家专题座谈会，为规划编制奠定了扎实的基础。在此基础上，结合苏州市水利、水务的特点，积极践行可持续发展的治水思路，着力发展安全水利、资源水利、环境水利和民生水利，努力实现建设防洪除涝减灾、水资源管理、水环境保护、城市供水和排水、民生水利以及水利发展服务等六大体系的规划目标。“十二五”规划重点内容是评估“十一五”规划实施效果，分析“十二五”期间水利、水务发展所面临的形势及迫切需要解决的主要问题，提出“十二五”发展的指导思想、规划原则、总体目标，围绕率先实现水利现代化总目标实施支撑其发展的重大项目，并根据实施计划进行相应投资估算。 苏州市“十二五”期间水利发展规划由《苏州市水利（水务）“十二五”规划》（以下简称《规划报告》）、《苏州市水利（水务）“十二五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）以及附件（苏州市水利（水务）“十二五”规划重点工程项目简介）组成。《规划纲要》是《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的组成部分，是全市“十二五”经济和社会发展总体规划在水利领域的落实、延伸，是苏州市“十二五”期间水利建设与管理的指导性文件。《规划报告》是《规划纲要》的详细说明，并增加了水利行业自身发展的内容。附件包括重点工程项目介绍及主要附图附表，重点阐述“十二五”期间骨干工程实施内容、实施效果，增强项目的认可度，为重点项目的建设奠定良好的基础。 “十二五”规划是一项计划性的管理规划，既涉及规划、建设、水资源、工程管理等“十二五”期间的工作内容，又涵盖各县级市（区）“十二五”期间实施重点，范围广、内容多。在规划编制