国家政权建设视野中的爱国卫生运动探讨.PDFVIP

第 29 卷 第 1 期 宁 波 大 学 学 报（人 文 科 学 版） Vol. 29 No.1 2016 年 1 月 JOURNAL OF NINGBO UNIVERSITY（LIBERAL ARTS EDITION） Jan. 2016 国家政权建设视野中的爱国卫生运动探讨 龙长安 （安徽工业大学 公共管理与法学院，安徽 马鞍山 243032） 摘要：爱国卫生运动是当代中国一场持续时间长，影响深远的国家卫生运动。它的出现，一方面契合了建 国初期的大规模的卫生改造，另一方面，也与抗美援朝战争期间所发生的细菌战有着密切的联系。爱国卫 生运动的发展，极大地改变了中国人的卫生观念，增强了国人的体质；同时，它在卫生防疫方面取得的积 极效果，获得了民众对于新生政权的认同，推进了新中国国家政权合法性的构建。通过爱国卫生运动，国 家政权实现了权力的进一步下沉和渗透，这强化了国家对社会及民众的控制与动员能力，有效地巩固并强 化了新中国国家政权的建设。 关键词：爱国卫生运动；国家政权；卫生防疫；合法性 中图分类号：C913.4 文献标识码：A 文章编号： 1001 - 5124（2016）01 - 0117 - 06 爱国卫生运动的开展，是建国以后影响深远 政权则是社会主义革命的现实要求。如何巩固和 的一场群众卫生运动，直到今天，它依然在我国 发展政权，成为中国共产党面对的艰巨任务。就 经济与社会发展中发挥着不可忽视作用。爱国卫 卫生领域而言，建国之初的医药卫生条件十分落 生运动的推行，在一定程度上塑造了民众的卫生 后，疾病流行，卫生资源奇缺。据统计，当时我 观念，改善了民众生活环境，促进了民众身体健 国人口死亡率为 30‰，其中过半数死于天花、 康水平提高。爱国卫生运动的发生具有深刻的历 伤寒、霍乱、鼠疫等可预防的传染病，人均寿命 史原因，它在发展中存在转向，并最终由群众运 35 周岁；产妇死亡率 15‰，儿童死亡率 130‰， 动转为制度化的政府常规工作。爱国卫生运动发 婴儿死亡率更是高达 200‰；80%地区有地方病， 展在本质上是国家意志指导下的产物，它在开展 受地方病威胁人口高达 4 亿多，其中血吸虫患者 初期及其发展过程中，在一定程度上影响着新中 就达 1000 万人；全国各类医院 2600 个，门诊所 国国家政权建设。作为一场政治运动，爱国卫生 769 个，妇幼保健所 9 个，医学科研机构 3 个， 运动在开展过程中也具有其自身的特点。本文拟 病床 8000 张。[1] 这种严峻的卫生国情和百废待 从国家政权建设角度，以建国初期国家面临的卫 兴的国家现状，决定了我国将在相当长一段时间 生难题为研究背景，分析爱国卫生运动的缘起、发 内采取相对廉价的卫生防疫体系。通过卫生运 展及其转向，重点探讨爱国卫生运动对国家合法性 动，采取积极预防的方针，控制和减少疾病流行， 构建，总结其对国家政权巩固与发展的积极作用。 成为当时解决卫生难题的重要选择。 一、卫生疾病防疫难题与爱国卫生运动的缘起 对于夺取政权的革命政党而言，巩固政权的 爱国卫生运动在中国的发生，与两个时代背 路径在于军事领域的绝对优势和合法政权自身 景紧密相连：一是人民共和国的成立；一是抗美 能力提升，就后者而言，就包括生存抗变能力和 援朝细菌战的爆发。新中国的成立，标志着中国 发展社会能力建设。在这两种能力之中，强化生 共产党赢得国家政权，