强化责任意识提升履职能力.docVIP

强化责任意识 ?提升履职能力 监为交通运输体系的建设和社会经济发展提供了有力的支撑和保障。 统筹兼顾人、船、环境、管理各安全要素，共发生运输船舶交通事故298件，死亡失踪291人，沉船175艘，直接经济损失39154.8万元，分别同比减少10%、11.6%、10.3%、增加21%，水上交通安全形势稳中趋好，得到了部党组的肯定和社会各界的认可。VTS、AIS、CCTV、LRIT等监管手段的作用，密切结合海事执法船现场执法有效实施水上安全管控，逐步形成了重点港区VTS、重点船舶AIS或GPS、重点水域CCTV和现场海事执法船相结合的现代化监管体系。两年来，全国VTS接收船舶报告1150万艘次，跟踪监控船舶769万艘次，提供信息服务527万次，提供助航服务48万艘次，避免险情2.7万次。各级通航管理部门把水上巡航执法作为水上安全管控的重要抓手，查处违法行为，开展应急搜救行动，维护国家海洋权益。两年来，全国海事系统共完成巡航里程1600万海里，巡航时间170万小时，查处违法行为22万艘次。通过水上巡航执法，增强了海事执法的威慑力，沿海船舶遵章守纪的意识明显提高，商船渔船碰撞事故明显降低。山东、天津、上海、江苏、浙江、福建、广东等局充分发挥空中巡航视野广、速度快、监管范围大的特点，通过海事专用飞机、救助飞机、租借飞机等多种形式组织开展空中巡航，取得了很好的成效， 水上安全管控能力得到了明显提升。 三是通航安全管理水平明显提升。各级通航管理部门进一步解放思想，改变传统思维，强化服务意识和机遇意识，逐步实现从管治型向服务型转变，着力推进科学发展、安全发展。坚持以理念创新为先导，以科技创新为引领，创新思路、方法和手段，不断解决发展中的重点、难点和热点问题，建章立制，规范管理，加大投入，强化科技监管，推行网格化管理和巡航救助一体化建设。深化专项整治，加强协调联动，逐步实施了源头管理与现场监管并施，安全监管与应急处置并重，长效管理与专项整治并行，网格化管理理念得到广泛推广，通航安全规律研究成果得到广泛应用。 （二）海事监管现代化迈出新步伐 一是海事监管基础设施现代化迈出新步伐。两年来，全国海事系统新增加VTS中心2个，雷达站15个，目前我国已建成并运行VTS中心共有30个，雷达站110个，基本覆盖了全国沿海主要港口、重要水道和长江干线南京以下水域。随着船舶远程识别跟踪系统（LRIT）数据中心投入运行和覆盖我国沿海和主要内河干线的船舶自动识别系统（AIS）的建成，基本实现了海事监管远程的“可视、可听、可控”，逐步形成了以VTS管理规范化和科技信息化引领海事监管现代化的新局面。两年来，全国海事系统新增加海事执法船54艘，新建执法基地15个，2010年首次购买的两架海事直升机已在广东开始服役，科学监管能力得到进一步提升。贵州省地方海事局，投资2700万元购置执法船和执法车，监管能力得到明显提高。 二是队伍专业化建设迈出新步伐。各级海事管理机构不断加强人才队伍建设，通过开展业务培训、训练、交流、见习、演练等多种方式全面提高通航管理人员业务素质和技能。先后组织开展了巡航救助技能、航行通警告发布管理、水上无线电通信管理、水上水下活动安全管理、VTS值班、VTS机务等业务知识培训。两年来，我们已对所有VTS值班员和值班长进行了轮训，并颁发了合格证书，实现了所有VTS值班人员持证上岗。2011年组织了直属海事系统第一届VTS职工技能比武大赛，在广大VTS干部职工中掀起了钻研技术、学习业务知识的新高潮，涌现出一批岗位能手。山东、上海、广东海事局利用大型海事执法船为平台，大力开展干部轮训和业务骨干培训。 三是通航安全管理规范化迈出新步伐。两年来，各级海事管理机构不断探索，积极进取，先后制定并发布了一系列规章制度，进一步规范了通航管理行为，切实解决了影响水上交通安全的突出问题，全面推进了海事科学发展。先后发布并实施了《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》（交通运输部2011年5号令）及其4个配套文件、《VTS值班人员管理规定》、《水上巡航工作规范》等，全面规范了水上水下活动通航管理和水上巡航工作， 进一步明确了VTS值班长和值班员的任职条件，建立健全了VTS辖区内事故评估制度，有效提升了科学监管和公共服务水平。江苏海事局推行了引航安全管理体系督查制度，天津海事局推行了VTS值班人员分级适任管理制度，山东海事局实施了VTS“7H”标准化管理体系，长江海事局建立了安全监管与动态执法视频月度例会制度，贵州省地方海事局规范了营业性漂流安全技术条件，辽宁省地方海事局出台了《辽宁省水上漂流安全管理办法》。这些规范性的制度和好做法，都是海事监管现代化的基本保障。 （三）巡航救助一体化实现新突破 一是长江干线、浙江沿海巡航救助一体化建设成效显著。根据交通运输部和部海