《20年来我国刑事立法的回顾与展望》.pdfVIP

【 文献号 】1-1136 页码，1/3 【 文献号 】1-1136 【原文出处】中国法学 【原刊地名】京 【原刊期号】199806 【原刊页号】25～29 【分 类 号】D414 【分 类 名】刑事法学 【复印期号】199902   【 标 题 】20年来我国刑事立法的回顾与展望   【 作 者 】高铭暄   【作者简介】高铭暄 作者单位：中国人民大学法学院 【内容提要】本文对党的十一届三中全会召开后二十年来我国刑事立法的发展进行了回顾与展望。文 章分四部分：第一部分指明党的十一届三中全会是促使刑法典诞生的强大动力。第二部分讲了刑法典 诞生之后的修改补充概况。第三部分论述了全面修订刑法典的工作，对新刑法典的鲜明特色进行了剖 析。第四部分对新刑法典的实施前景作了展望，并对未来完善刑法典的方法提出建言。 【关 键 词】刑事/立法/回顾/展望   【 正 文 】             一     1978年12月召开的党的十一届三中全会是我党历史上一个伟大的转折点，也是照耀我国刑事立法 迅速向前发展的指路明灯。     众所周知，我国刑法典的诞生，经历了一个十分曲折的路程。真正使刑法典起草工作峰回路转的 是党的十一届三中全会。全会公报明确指出：“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主 制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依， 执法必严，违法必究。”在三中全会精神指导下，1979年2月下旬，全国人大常委会法制委员会宣告成 立。法制委员会从3月中旬开始，对原来拟定的刑法草案第33稿，根据新时期的新情况、新经验、新问 题，征求了中央有关部门的意见，迅速、及时地做了较大的修改。先后拟了三个稿子，第二稿于5月29 日获得中央政治局原则通过，接着又在法制委员会全体会议和第五届全国人大常委会第八次会议上进 行审议，修改以后提交第五届全国人大第二次会议进行审议，审议中又作了一些修改和补充，最后于7 月1日获得一致通过，7月6日正式公布，并规定自1980年1月1日起施行。至此，我国1979年刑法典宣告 诞生。这也是建国30年来我国第一次有了刑法典。             二     1979年刑法典从整体上说是一部保护人民、惩罚犯罪、维护社会秩序、保障改革开放和社会主义 现代化建设的好刑法。但是，由于受当时历史条件和立法经验的限制，这部刑法典不论在体系结构、 规范内容还是在立法技术上，都还存在一些缺陷。1981年以来，最高立法机关先后通过了24个单行刑 事法律，并在107个非刑事法律中设置附属刑法规范，对刑法典作了一系列的补充和修改。概括起来 说，大致有以下十几个方面：(1)在空间效力上，除了刑法典规定的属地原则、属人原则、保护原则 外，增加了普遍管辖权原则。(2)在法律溯及力问题上，有个别单行刑事法律采取了与刑法典第9条从旧 兼从轻原则不同的原则。(3)在犯罪主体上，增加了某些罪的单位犯罪规定。例如，走私罪，贿赂罪， 某些毒品犯罪，淫秽物品犯罪，偷税罪，假冒商标犯罪，生产、销售伪劣商品犯罪等，单位也可成为 犯罪的主体。(4)在共同犯罪定罪和处罚原则上作了一定的补充，即身份犯和非身份犯共同犯罪时，按 身份犯的犯罪性质定罪；在经济性、财产性犯罪中，对犯罪的总数额负责的不仅是犯罪集团的首要分 子，而且还有其他情节严重的主犯。(5)在刑罚种类上，除了刑法规定的九个刑种外，对危害重大的犯 罪军人，增加了剥夺勋章、奖章和荣誉称号作为附加刑；对被判处剥夺政治权利或者3年以上有期徒刑 的军官，还附加剥夺军衔。(6)在量刑制度上，除了刑法典规定的从重处罚、从轻处罚、减轻处罚、免 除处罚外，对个别情节增加了加重处罚的规定。同时，还增加了不少从重处罚的情节，也增加了个别 从轻、减轻或者免除处罚的情节。(7)在一罪和数罪问题上，明确规定了某些情况要依照数罪并罚的规 定处罚，从而排除了按牵连犯、吸收犯处理的可能；但对有的牵连犯罪情况仍不规定数罪并罚，而坚 持按其中重的罪从重处罚，有时还同时规定适用轻罪的附加刑——罚金。(8)在缓刑制度上，增设了战 时缓刑制度。(9)在分则罪名上，刑法典原来只有130个罪名，经过不断补充，增加到263个罪名。(10)在 罪状