全寿命周期高校廉政风险评估体系构建.PDFVIP

高等建筑教育 20 13年第22卷第l 期 JOURNAL 0F ARCHI TECTURAL EDUCAl l ON IN I NSTI TU_110NS OF HI GHERLEARNING V01．2 2 No．1 2 013 169 全 寿 命 周 期 高 校 廉 政 风 险 评 估 体 系 构 建 刘 静 ( 东南大学纪委监察处 ，江苏南京2 10096) 摘要：当前高校廉政风险评估往往存在标准不确定、时点不明确、程序不规范、结果不清晰等问题，文章在引 入项 目管理和风险管理理念与方法的基础上，构建 了基于全寿命周期的高校廉政风 险评估体系，有助于进一 步完善并健全风险防范机制，实现及时识别、科学分析和有效规避廉政风险的目标。 关键词 ：全寿命周期；廉政风险评估 ；高校管理 中图分类号：G64 8 ．1 文献标志码：A 文章编号：1005 ．2909( 2013) 0 1 0 169 04 社会组织在权力配置和运行过程中，由权力运用带来的廉政风险是各种组 织不容回避 的问题，为积极响应党 中央关于 《建立健全惩治和预防腐败体系 200 8—2 012年工作规划》的要求，各高校将廉政风险防范作为构建高校惩防腐 败体系及创建和谐校 园的必然要求和客观需要。廉政风险具有客观存在性、环 境依赖性、隐蔽性、损失严重 以及覆盖范围广、涉及领域多、频发于制度缝隙中和 关键 岗位等特点，通常防控难度较大；因此，建立科学、有效的高校廉政风险评估 体系十分必要 。 一、高校廉政风险评估的现状及存在问题分析 目前 ，许多高校采用 “自己找、领导提、群众帮、集体定”的方式，通过梳理各 部门、各岗位和各环节潜在的廉政风险点，进行廉政风 险的识别与评估 ¨J 。这 种定性的评估模式虽然在一定程度上发挥 了专家和业 内人士经验丰富的优势 ， 有助于提高高校廉政风险防范的针对性、准确性和全面性，但仍存在 以下不足。 ( 一) 评估标准不确定 受知识背景、工作经历和专业经验等诸 多因素的影响，不同领导 、专家和业 内人士在面对同样的工作流程时，可能会得出迥然不 同的风险评价结果 。由于 中国尚未建立客观统一的廉政风险识别标准 ，在如何化解分歧问题上存在主观 随意性。同时，由于专家和业内人士往往是在相对封 闭和狭小的范围内查找廉 政风险点，外部监督的力度相对薄弱，易产生廉政风险评估和防范公信力不足的 问题 。如果某些专家和业内人士由于责任心不强等原因不认真查找风险点，将 给后续的风险防控工作留下严重隐患。 收稿 日期：2012—09— 13 基金项 目：20 12教育部人文社会科学研究项 目”基于全寿命周期的高校廉政风险评估体系的构建研究 “ ( 12J DJ YI Z03) 作者简介：刘静( 1974 一) ，女，东南大学讲师 ，博士 ，主要从事高等教育管理研 究，( E—mai l )U—s eu@s i na ． t o m．cn o ( 二) 评估时点不明确 涉及专业技术性、隐蔽性较 强的廉政风险评估时，专 由于缺乏对廉政风险的系统把握，高校廉政风 家很容易利用自己的专业优势采取敷衍态度或危害 险评估的时点往往 出现两种