南京国民政府中央银行设立的负面效应.PDFVIP

　　　　　　　　　　　　　　　　　　党史研究与教学　2004 年第2 期　　　　　　　　　( 总第 177 期) 南京国民政府中央银行设立的负面效应 [ ] : ; ; ; ; [ ] ; ; [ ] K 262. 9[ ] A [ ] 100 3708( 2004) 南京国民政府时期中央银行的设立, 顺应了一战后世界各国积极构建中央银行 度的历史 潮流, 应对了中国金融业发展的客观需要, 成为中国金融业现代化进程中重要的事件。学术界涉 及南京国民政府中央银行的论著甚多, 对其设立消极作用综合考察者却为数寥寥鲜有耳闻。本文 将视角锁定于其设立的特定历史片断, 试图对其设立的负面效应加以粗浅探讨。 一 1897 年诞生的中国通商银行实为中国近代银行业之嚆矢。北洋政府时期, 由于政府对新立 经济 度作了较多努力, 一向控 中国金融市场的外资银行势力因战时受本国经济的影响, 暂时 减缓了对中国金融市场的压力, 加之该时期中国资本主义工商业发展和政府大肆发行公债的资 金需求与高额利息刺激, 中国的银行业有了长足发展, 出现了19 14—1926 年银行发展的“黄金时 ¹ 期” 。随着自身实力增强, 处于政权更迭频繁、纷争连绵、军阀失控特殊条件下的中国银行业, 其 º 商办化倾向愈加明显, “银行的商办化几成为一种时尚” 。执中国银行业之牛耳的中国银行其力 争挣脱政府羁绊的抗争实践最能凸现出中国银行业商办化的历史走势与价值取向。1916 年上海 » 中行反对停兑令的成功, 实质上是江浙金融财团在与北洋政府较量中的一次胜利 。“在近代中 国的民族资本企业中, 金融业是一个特殊群体”、“金融业的发展代表着中国近代企业发展的主流 ¼ 方向” 。毫无疑问, 金融业力图冲破政权樊篱争取自由发展空间的反控 , 很大程度上折射出中 国资本主义自由发展的历史倾向。 近代国情的特殊性, 导致中国资本主义有所发展又发展不充分且偏离常规, 新式银行业的产 生也是滞后于新式产业。“正是由于这种条件的限 , 便决定了产生阶段的银行业与产业之间缺 ½ 乏一种有机联系, 两者的发展, 一开始未能保持同步性。” 北洋政府时期, 随着民族资本主义工 商业的日益发展, 银行业在经营政府公债的同时, 也注重了对工商业的放款, 对资本主义工商业 ¾ 所起的资金融通作用渐趋明朗, “促使两者的关系由不同步而开始倾向同步” 。而银行资本与产 业资本的开始趋合, 表明政权控 力日益流失的北洋政府时期, 相对于西方国家资本主义的发展 轨道而言, 中国的资本主义发展渐趋合乎规律性的原始理性回归。但是, 南京国民政府登上历史 舞台伊始, 立即谋求对国民经济直接和全面的垄断, 使得民族资产阶级自由发展资本主义的理想 4 南京国民政府中央银行设立的负面效应 倾刻间灰飞烟灭, 中国资本主义所谓的原始理性回归也最终成为不可能。 有学者将 度变迁分为两种类型即诱致性变迁和强 性变迁: “诱致性变迁指的是一群( 个) 人在响应由 度不均衡引致的获利机会时所进行的自发性变迁; 强 性变迁指的是由政府法令 ¿ À 引起的变迁。” 国民党政府实行国家垄断资本主义政策是从金融垄断着手进行的 。“1928 年 Á 11 月, 国民党政府在南京建立中央银行, 这是四大家族建立其金融垄断的第一步” ,