城市规划区规划控制问题研究.PDFVIP

【 】1006 － 3862 (2015)04 － 0034 － 05 城乡规划 文章编号 城市规划区规划控制问题研究 1 ，2 2 1 ，* 邓春凤 冀晶娟 田银生 (1． ， ，51064 1 ;2 ． 华南理工大学建筑学院 广州 桂林理工大学土 ， ，54 1004 ) 木与建筑工程学院 广西桂林 【 】: 《 》 ， ， 、 摘要 规划区是实施 城乡规划法 的法律特别授权区 合理规划是科学管理的前提 但当前规划区无论在范围划定 空间规 。 、 ， 、 划体系还是内容控制上都存在缺陷 首先分析了规划区的内涵 划定目的和作用 认为规划区存在空间规划体系不清 内容 、 、 、 ， “ ” 控制模糊 管理主体混乱 与土规内容难衔接 配套法律法规不健全等问题 并提出了规划区 不越位 的划定原则和规划全域 、 ， ， 。 覆盖 划分控制单元并层级细化土地用途的控制方法 同时提出设立专门的规划管理机构 制定配套法律法规等建议 【 】: ， ， ， 关键词 城市规划区 控制单元 用途细化 规划控制 【 】TU984 【 】A 中图分类号 文献标识码 ， 依法管理的前提是合理规划 而当前规划区的 0 引言 规划控制无论从规划区的范围划定、 编制方法还是 《 》 《 》， : 由 城市规划法 到 城乡规划法 将城乡统筹 控制内容都存在诸多问题 延续以往总体规划编制 ， ， 发展纳入规划体系 这是中国规划理论和实践的一 中以城市为本位的意识惯性 城市规划通常与农业 ， 区划各行其是， 次重要跨越和发展 但是如何调控城乡统筹规划是 规划中很少涉及农业产业发展规划 。 。 需要解决的一个技术问题 将划定规划区作为总 的内容 导致城镇发展往往割裂了农业产业用地 ， ， 。 体规划的强制性内容 强调了规划区在统筹城乡发 的完整性 对农业产业链形成冲击 规划往往偏重 。 “ 、 、 城市建设用地范围的规划， 展中的重要性 规划区作为 城乡规划 建设 管理 对规划区的控制仅为迎