浅析日本循环经济发展战略的实施及其方策.PDF

105 浅析日本“循环经济”发展战略 的实施及其方策 河北大学日本研究所 　李赶顺 内容提要 : 构建减轻环境负荷的社会经济体系 ,一直是 日本政 府面临的长期研究课题 。面对国内外形势的不断变化和来自各方面 的压力 ,为寻求最佳解决途径 , 日本选择了循环经济和循环型社会的 发展模式 。那么 , 日本是如何实施和推进的呢 ? 这对正在研究循环 经济模式的我国来讲 ,无疑具有重要的参考意义 。 关 键 词 : 循环经济 　发展战略 　运行机制 20 世纪 90 年代之后 ,发展知识经济和循环经济成为国际 社会的两大趋势 。知识经济要求加强经济运行过程中智力资源 对物质资源的替代 ,实现经济活动的知识化转向;循环经济则要 求以友好的方式利用 自然资源和环境 ,实现经济活动的生态化 转向。自从 90 年代实施可持续发展战略以来 , 日本正在把发展 循环经济 、建立循环型社会看作是实施可持续发展战略的重要 ( 途径和方式 。1998 年 , 在 日本提 出的新千年计划 The New - Millenium Proj ect) 中 ,不仅把“人口减少 、高龄化下的经济社会结 构”和“循环经济社会结构”作为面向2 1 世纪日本经济社会体制 研究的两大课题 ,而且把推进循环经济作为构建 2 1 世纪社会结 构的目标 。为此 ,确立 2000 年为循环经济社会元年 。2000 年 5 月 , 日本众参两院表决通过了《循环型社会推进基本法》,从此拉 开了日本建设循环经济和循环型社会体系的序幕 。日本政府之 106 日本学刊 　2002 年第 6 期 所以积极地热衷于循环经济和循环型社会体系的构建 ,是有其 内在和深远的客观背景的。 一 、实施循环经济的历史背景 环境与发展二者之间平衡与否 ,是判定一个国家和地区健 康发展程度的基本标志 。推进可持续发展战略是使二者之间达 到平衡的途径 ,而发展循环经济又是实现可持续发展的重要保 证 。因此 , 日本将发展循环经济置于同经济发展相应的重要 位置 。 ( ) 一 循环经济发展的国际潮流 当前的全球经济模式以市场需求为导向 , 以产品工业为主 体 ,忽视基本的生态环境准则 、市场信息对经济生活各个层次的 错误引导 ,就会使资源 、产品与服务的内在价值无法得以完整体 现 ,从而进一步导致扭曲的经济发展系统朝着与生态环境支撑 系统背道而驰的方向演化 ,并逐渐呈现衰落的趋势 。以此为发 端 ,出现了全球经济模式向生态型循环经济的转型 。所谓循环 经济 ,是对物质闭环流动型经济的简称 。传统工业社会的经济 是一种单向流动的线性经济 , 即“资源 ———产品 ———废物”。线 性经济的增长 ,依靠的是高强度开采和消耗资源 , 同时高强度地 破坏生态环境 。而循环经济的增长模式是一种“资源 ———产品 ———再生资源”的反馈式流程 ,所有的物质和能源要在这个不断 进行的经济循环中得到合理和持久的利用 ,最大限度地提高资 源环境的配置效率 ,把经济活动对 自然环境的影响尽可能降到 ( 最低程度 。“减量化 、再利用 、资源化”即3R Reduce ,Ruse ,Recy cle) 是循环经济的重要原则 ,每一原则对循环经济的实施都是不 可少的。因此可以说 ,发展循环经济是一个国家或地区实现可持 续发展的一个重要途径 ,也是保护环境的一个很重要的措施 。 浅析日本“循环经济”发展战略的实施及其方策 107 ( ) 二 循环经济发展的国内背景 1 循环经济发展的演变过程 。二战后的日本经济的复苏 及腾飞 ,是以严重的环境代价换来的。在 20 世纪 60 —70 年代 , 日本创造了世界上的