主题报告——邹长新 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范.pdf

矿山生态环境保护与恢复治理技术规范 邹长新 2013-08-29 HJ651-2013 环境保护部南京环境科学研究所 一 标准编制背景 √ 主 二 国内外研究进展与实践 要 内 三 编制工作过程 容 四 编制原则、技术路线与框架结构 五 标准主要内容 HJ651-2013 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范 一、编制背 1、矿山生态环境形势日益严峻 我国矿山生态环境问题表现形式：  地表开挖、压占、毁损，造成土地资源破坏与地表景观改变 ；  破坏地表植被，加剧水土流失 ，导致河床升高、河道淤积；  破坏和改变野生动植物栖息环境，使生物多样性遭到破坏；  井下开采造成矿井水外排，破坏地下水系 ；  采矿地表发生沉降、塌陷、崩塌甚至滑坡、泥石流等次生地质灾害；  大气、水环境、土壤环境、噪声、固体废弃物污染等；  大规模矿产勘探、采矿和选矿等活动破坏了生态系统结构，导致区域 生态服务功能下降。 标准制订背 — 1、矿山生态环境形势严峻 标准制订背 — 1、矿山生态环境形势严峻 标准制订背 —2、责任机制尚未建立，缺乏标准 为加快建立矿山环境恢复治理责任机制，促进矿区生态环境改善  国务院 《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》 （国发[2005]28号） ：探索建立矿山生态环境恢复补偿制度 ，明确治理责任。  国家环保总局 《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》 （环发〔2005〕109号）  财政部国土资源部国家环保总局 《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的 指导意见》 （财建[2O06]215号）：制订矿山生态环境保护和综合治理方案，并提出 达到矿山环境治理及生态恢复目标的具体措施。  国土资源部 《矿山地质环境保护规定》 （国土资源部2009年44号令）：编制矿山地 质环境保护与恢复治理方案 ，开展矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡，含水层破坏 ，地形地貌景观破坏等的预防和治理恢复。  环保部 《国家环境保护 “十二五”规划》 （国发 〔2011 〕42号 ）：加强矿产、水电 、旅游资源开发和交通基础设施建设中的生态监管，落实相关企业在生态保护与恢复 中的责任。 为什么要编制技术规范？ 问题 机制 标准 矿山生态环境 矿山环境恢复治理 矿山环境恢复治理 形势日益严峻 责任机制尚未建立 技术标准缺失 闭矿矿山 在产矿山 闭矿矿山 在产矿山 闭矿矿山 在产矿山 历史遗留 新增环境 恢复治理 恢复治理 政府责任 企业责任 问题 问题 缺少规划 缺乏标准 环境污染 生态破坏 责任缺失 缺乏约束 无法考核 难于监管 一 标准编制背景 主 二 国内外研究进展与实践 √ 要 内 三 编制工作过程 容