实现包容增长,促进社会正义.PDFVIP

高级别对话会背景材料 “实现包容增长，促进社会正义” 本文件是为“实现包容增长、促进社会正义”高级别对话会(临时标题)准备的背景材料， 作为提交给第16 届亚太地区会议( 日内瓦，2016 年)局长报告的补充。 导 言 1. 近几十年来，亚太地区和阿拉伯国家已取得了重大成就：经济增长率远超过世界平均水平， 1 生产率一直在快速提升以及贫困人数已经减少了一半以上。 然而，在本地区的一些地方， 收入不平等问题已经加剧甚至正趋于恶化，体面劳动赤字问题依然突出。工作贫困和不稳 定就业的存在表明，女性和男性的就业机会不足，社会保护覆盖面太小，在一些地方不存 在或不落实工作中的权利，以及社会对话中存在常规性的缺陷。因此，持续的不平等和体 面劳动赤字已损害了该地区成就的共享性，从而令人怀疑该地区是否正在推进社会正义。 2. 第 16 届亚太地区会议是在《2030 年可持续发展议程》通过后第一年召开的。17 项可持续 发展目标(SDGs)对广泛的社会、经济和环境挑战作出了回应，凸显了体面劳动的至关重要 性。但是，亚太地区自身将感到因未来工作的巨大变化而带来的压力。这些变化包括重大 的人口结构性变化（包括移民）、更大规模的区域一体化、前所未有的技术变革以及向更 为绿色社会转型——所有这些对社会正义带来直接而重大的影响。因此，一个促进包容、 就业密集型增长的体面劳动范式是至关重要的，为此比以往任何时候都需要协调一致的政 策、富有活力的劳动力市场机构和强劲有力的社会对话和三方合作。 不平等的增长 3. 近十年来，亚太地区已经取得了可观的经济成就，截至2015 年的十年中，年均增长率大约 2 为6%，而世界其他地区的增长率同比仅约为2% 。 未来五年，预计GDP 增长率为5.4%， 高于 3.8% 的全球平均增长率，但这标志着该地区将进入一个低增长的‘新常态’时期，其中 3 以中国经济放缓最为突出。 4. 在2006 年至2015 年期间，劳动生产率的年均增长率一直保持在4.8%左右，而世界平均增 长率同比只有2.1% 。这部分地反映了该地区正在迅速发生的结构变化。在亚太发展中国家， 1 因此，就本背景材料而言，“亚洲和太平洋地区”是指一个拥有47 个国家以及巴勒斯坦被占领土的地 区，包括处于不同收入水平的国家，覆盖了东亚、东南亚、南亚、太平洋岛国和西亚的阿拉伯国家，除 非另有具体说明。 2 国际劳工组织：《2006-2015 体面劳动十年的统计报告：亚太地区和阿拉伯国家》，(曼谷，2016 年) 。 3 例如，一份研究显示，中国增长率每放缓1.6个百分点可能带来整个亚洲发展中国家的增长率放慢0.26 个百分点，见F. Zhai 和P. Morga ：《中华人民共和国增长放缓对新兴亚洲的影响：一般均衡分析》， 亚洲开发银行研究院工作文件第560 号(东京，亚洲开发银行研究院，2016 年) 。 1 女性和男性正从农业和低价值活动转移至高附加值的制造业和服务业，与过去相比相应地 有更多的人从事有薪就业。 5. 尽管经济和劳动力出现了较大幅度的增长，但在一些国家收入不均问题依然严重，而在另 一些国家收入不均问题日益恶化。在一直存在不平等现象的地方，收入不均问题通常与更 为严重的工资不平等及生产率和工资增长不挂钩有关系，其中多数问题是因缺少对结社自