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关于美国对外投资政策法律.doc
关于美国对外投资政策法律
美国对外投资政策法律论文导读:本论文是一篇关于美国对外投资政策法律的优秀论文范文,对正在写有关于援助论文的写有一定的参考和指导作用,
摘要:美國对本國私人对外投资的支持和保护主要表现为國会制定了很多保护私人投资利益的法律。美國对外投资管理体制是以《美国对外投资政策法律由.zgl),1948年4月3日,美國國会通过了1948年《对外援助法》。该法案主要目的在于鼓励投资國产业和农业的发展,恢复欧洲國家货币的复苏和稳健运转,恢复欧洲國家和其他國家之间的贸易。该法案明确提出,美國在向西欧國家提供援助时,受援國必须保障美國私人投资和开发的权利,并给美國资本提供“完全自由和平等的待遇”。“经济合作署”(Economic Cooperation Agency)是依据《对外援助法》的第一部分《经济合作法》(Eco-nomic Cooperation Act)设立的,负责主管对欧援助事务,并且还创立了海外投资保险制度。当时投资保险只适用于欧洲发达國家,保险范围也只限于“当地货币不能兑换为外汇的风险”。
(二)1951年《共同安全法》显示美國对外援助有着浓厚的“安全”色彩
随后的“共同安全计划”取代了“马歇尔计划”。为了实施这一计划,美國國会1951年通过了一组对外援助法案,即《共同安全法》,以通过向“友好國家”提供军事援助、经济和技术援助来达到“确保美國安全和推动它的对外政策”的目的。根据该法规定,1948年《经济合作法》、1949年《共同防御援助法》和1950年《國际开发法》均包括在这个计划之内,是美國在这一段时间内对外援助的法律依据。依该法成立的“共同安全署”(Mutual Security Agency),取代了“经济合作署”管理投资保险业务。到1952年为止,保险范围扩大到征用、没收等风险,适用地区开始转向欧洲发达國家以外的少数发展中國家和地区(如菲律宾等)。1953年8月1日,“共同安全署”改组为“海外事务管理局”(Foreign Operation Adminis—tration)。其主要职能是集中管理、制约和指导所有的对外经济、技术援助项目,同时协调各项共同安全活动,且投资保险地区继续向发展中國家扩大,截止到1955年年底已包括中南美6个國家和中近东4个國家。1955年5月9日,“國际合作局”(The International Cooperation Administration)成立,其主要职责是协调各项对外援助项目并实施非军事安全项目。此外,海外投资保险范围也扩大到战争、革命、内乱等风险。自1960年开始,除希腊、葡萄牙、南斯拉夫外,美國的投资保险一般不适用于西方发达國家。《共同安全法》援助目的均属短期性,本质上富含政治与军事性的动机,从原始的无偿的军事、经济、技术援助,逐渐发展到有偿贷款援助。
(三)1961年《对外援助法》使美國对外援助转向发展中國家
1961年8月31日,美國國会通过了《对外援助法》,取代了《共同安全法》。该法案将对外投资分为非军事投资和军事投资,在联邦预算中为双边和多边的财政和经济援助、军事援助及信息和文化交流设立了专门账户。援助从“冷战援助”向“发展援助”转变,主要目的是促使发展中國家实现经济增长、自由 和政治稳定,防止欠发达地区因贫困而陷入混乱。该法案成为此后若干年中美國对外援助政策的主要法律依据。1961年11月3日,“國际开发署”(Agency for Interna,tional Development)建立,取代了“國际合作局”。主要侧重于非军事对外援助,以开发贷款为主,是美國历史上第一个主要强调长期经济和社会开发援助的外援机构,接受美國贸易代表处对外政策的指导,通过推动经济增长、农业和贸易健康,以及 法治,来预防冲突和进行人道主义援助,从而实现美國的对外政策。此后,美國政府规定海外投资保险制度仅适用于发展中國家和地区。
1969年美國國会再次修订《对外援助法》,并正式成立了“海外私人投资公司”(OPIC),承担了“國际开发署”对外投资活动的大部分业务。该公司是联邦政府中一个独立机构,不隶属于其他任何行政部门,并且自负盈亏。自1971年运转以来,为美國私人企业在154个发展中國家和新兴经济体,涉及农业、能源、自然资源、建筑、电信、交通、银行等各个领域的投资,提供政治风险担保、项目融资及其他服务。(四)20世纪70年代至今,美國对外援助趋于应对全球性理由
自20世纪70年代开始,美國全面调整了对外发展援助政策,称为“新方向”,即“基本人类需求”,淡化了战略色彩。“新方向”要求将经济援助分为食品和营养、人口计划和健康、教育和人力资源发展、 美国对外投资政策法律论文导读:本论文是一篇关于美国对外投资政策法律的优秀论文范文,对正在写
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