杭甬运河利用与开发研究.pdfVIP

第13 卷 第11 期 中 国 水 运 Vol.13 No.11 2013 年 11 月 China Water Transport November 2013 杭甬运河利用与开发研究 禚振坤，柴贤龙 （浙江省发展规划研究院，浙江 杭州310012 ） 摘 要：在论述杭甬运河利用与开发的重要意义基础上，提出杭甬运河利用与开发的核心理念是“物流引领、联动 发展”，明确了“五河四宜”的功能定位和两步走的阶段目标，梳理了五个方面的主要任务，并就当前存在的主要问 题提出针对性的建议。 关键词：杭甬运河；利用与开发；研究 中图分类号：U612 文献标识码：A 文章编号：1006-7973 （2013）11-0075-03 杭甬运河起自杭州三堡，经萧山、柯桥、绍兴、上虞、 络框架的主动脉之一，理应成为现代化内河航运体系建设的 余姚、宁波等地，终于宁波甬江口，全长约239km （图1）。 标志性名片。 西与京杭大运河相连，东达宁波—舟山港，通江达海，横贯 2．杭甬运河利用与开发是适应沿河区域经济社会发展要 浙江省的杭州、绍兴、宁波三市，是浙东地区唯一的内河水 求的客观需要 运大动脉，也是国家规划建设的主干航道——京杭运河的延 杭甬运河沿途的杭州、绍兴和宁波三市区域，是浙江省经 伸部分。杭甬运河建成后，其强大的运输、水利、产业、居 济社会发展最发达的区域，20 12 年三市 GDP 总量达到 住、旅游、生态等功能必将为沿线地区发展创造新条件，如 17,949 亿元，占浙江省的51.9%和环杭州湾地区3/4 以上， 何来认识和把握这一重大机遇，明确未来杭甬运河的开发利 已经名副其实成为全省乃至全国的经济高地。沿河区域经济社 用方向，使其潜在的强大功能转化为经济社会发展新优势， 会的快速发展，正带动着强劲的内河运输物流与临河产业发展 是本文研究的主要宗旨和核心任务。 需求，也有着对杭甬运河岸线利用的细分深化与多维价值开发 取向的强大内在动力，因此，杭甬运河需要适应沿线地区的多 元需求，在利用开发中积极引入新的开发理念，有机协调临河 产业岸线、港口岸线、生态岸线、旅游岸线、文化价值开发岸 线等不同价值取向，以创新和不断开拓的精神，实现杭甬运河 利用开发的科学、高效与环境友好、资源节约目标。 3．杭甬运河利用与开发是完善浙江省综合运输网络和现 图1 杭甬运河地理走向示意图 代物流体系的现实需要 一、杭甬运河利用与开发的重要意义 从货物周转量看，浙江省水路运输占比达到80.2%，水 作为浙江省建省以来投资最大的内河航运单体水运工 路运输的地位和作用突出，但是杭州湾南北水运条件差距明 程，杭甬运河的利用与开发，具有极其鲜明的时代意义。 显，尤其是杭甬运河所在区域航道等级低、航行条件差、通 1．杭甬运河利用与开发是加快“海洋经济强省”建设的 过能力小，加之闸坝阻碍、中转环节多，使得水运周期和运 战略需要 输成本增加，导致内河运输缺乏竞争力，杭甬运河的利用与 浙江省是经济大省、资源小省，拥有丰富的海洋资源，