现代城市发展与气象探测环境保护矛盾与对策.pdfVIP

现代城市发展与气象探测环境保护矛盾与对策 贵州省凤冈县气象局 文勇 564200 [摘要]：近年来，由于城镇建设进程的加快，气象探测环境和设施受到不同程度 的影响和破坏，干扰了气象探测工作的正常秩序，加大了政府及有关部门和气象 主管机关在处理该项工作过程中的行政成本，给国家和人民造成了不同程度的损 失，城市建设和气象探测环境设施保护的矛盾日渐突出。因此，正确认识气象探 测环境的重要性，正视存在的问题，加大监督检查和行政执法力度，提高社会依 法保护气象探测环境的意识已经刻不容缓 [关键词]：气象探测环境;现状;保护对策;贵州 气象探测是运用各种探测手段,对大气物理和大气化学过程和现象进行的观 测和探测,为天气预报、气候分析和预测、气象服务以及气象科学研究提供基本 气象资料的基础性活动,是整个气象工作基础。近年来,随着城市建设的迅速发展, 城市或乡镇规划建设项目不断开发和扩大,原地处偏僻郊区的气象观测站,已有 不少陷入了高楼大厦的包围之中,导致气象探测环境遭受影响和破坏日趋严重。 据不完全统计,建国以来,约有30%的气象台站被迫搬迁,搬迁经费超过几亿元, 仅2002年,被迫搬迁的国家气象基准站、国家气象基本站就有20多个,严重破坏 了气象探测环境,直接影响了气象探测业务的质量,也给国家造成了极大的浪费。 因此,做好气象探测环境保护工作势在必行。 一、凤岗县气象探测环境现状 随着凤岗县经济的飞速发展,经济发展与探测环境保护的矛盾也日趋严峻,。 据了解，近年来随着凤冈县城北综合开发力度的加大，气象局周边的建筑物不断 增多增高，对气象探测环境构成严重威胁。凤冈县气象局高度重视气象探测环境 保护工作，多次向县政府汇报，并经常与国土、城建规划部门保持联系，得到了 县政府的高度重视及相关部门的大力支持。凤冈县人民政府于 2005年5月12 日出台了《县人民政府办公室关于加强气象探测环境保护的通知》，对气象探测 环境的保护工作起到了至关重要的作用。至该文件出台以来，相关部门在审批周 边新建建筑物时，都要充分审查是否影响到气象探测环境，并实地测量后方可批 准建设。要依法保护好探测环境，不能因开发影响和破坏探测环境，规划、建设 部门要充分考虑到气象探测环境的保护。 二、气象探测环境保护现状的原因分析 2.1对气象探测环境重要性的忽视。1.从气象探测环境破坏的几起大型事件 中，我们可以发现破坏方多是以政府为代表的城建方,或是有雄厚财力支持的集 团或公司，在利益至上的思想驱动下，为了促进本地经济发展或获取商业利润， 很少主动考虑气象探测环境问题，更不用说与气象部门主动协商了。2.气象法律 法规宣传工作不到位。气象法律法规的普及很大程度上决定了公民的法律意识及 相关行政主管部门的依法行政行为,是地方政府对保护气象探测环境和设施重视 的决定因素。由于宣传力度不够，而气象探测环境又与公民的直接联系不够紧密， 人们对于气象探测环境遭到破坏的影响和破坏气象探测环境的行为的认识大都 很茫然，很多人不知道自己的行为已经造成了对气象探测环境的破环；而且不认 为这是什么严重的事情。所以气象法律法规宣传不到位也是导致人们忽视气象探 测环境的一个重要原因。 2.2气象探测环境保护的被动性 。采集到的气象数据要准确反映该地区大 气的真实状况，要求气象站周边开阔、无遮挡物，周围不得有高大建筑或高大植 物，建国初期建设的气象站，现在大多已处在城区内，尤其是处在城乡繁华区域 的气象站要长久维护其探测环境不被破坏，相当于在城市中保留一块较为开阔的 区域，气象局和相邻单位、居民都不得在气象探测环境周边的一定范围内新建较 高房屋等建筑物，这将与自身发展、城乡规划、相邻单位、相邻居民等诸多方面 发生矛盾。在经济高速发展的大环境中，作为诸多利益主体之一的气象探测环境， 被绝对保护显然不现实。所以，很多地方在城乡规划中要求处在城市繁华地段的 气象站从城区搬出，迁站已成为不可回避的现实。“当气象部门发现城市规划与 气象探测环境保护相矛盾时，48.9%的情况下当地政府要求观测场搬迁”。 2.3气象行政执法人员执法水平不高。 “就气象行政执法而言,气象行政执 法人员执法水平的高低对做好气象探测环境和设施保护工作乃至全面推进气象 依法行政起着决定性作用。”当气象环境遭到破坏时，由于破坏事件多发生在基 层台站,且破坏者多为当地政府和集团。在他们的强大压力下,气象部门对破坏行 为往往被动应对。而且气象行政执法人员,特别是基层执法人员,不熟悉执法程序, 对法律条文的理解不够准确,影响了气象行政执法办案的效率和质