论政策取向对图书馆资源公平利用的影响.pdfVIP

图书馆理论与实践 学术探讨·工作研究 2州)9(9) ●项锦君(柳州市图书馆，广西柳州545001) 论政策取向对图书馆资源公平利用的影响 [关键词]政策取向；图书馆资源；公 是通过制定和实施一系列图书馆发展政策来体现的。 平利用；影响因素 图书馆资源共享利用的公平性，很大程度取决于政府 [摘要]公平公正是构建和谐社会的 能否把公平原则作为图书馆政策取向的基本原则。 重要基石．图书馆资源公平利用是和谐社 建同初期，社会发展整体落后，图书馆资源匮 会公平价值在图书馆领域的延伸和体现。 乏，在实行城乡“二元”结构的计划经济初期的背 政府对图书馆的政策取向应尊崇和实现图 景下，比较可行的办法是集中资源重点培植国家和 书馆资源共享和公平利用的最大化为最终 地区性中心图书馆，各省、市、自治区重点建设省 目的，政策不当会产生制约图书馆健康发 级图书馆。在社会发展初级阶段和特定历史时期， 展的影响因素。文章从政策取向对图书馆 政府这种对图书馆的政策取向符合当时的国情，措 行政管理的影响、对图书馆投入的影响、对 施得当，政府对图书馆资源的配置和储备，为今后 图书馆资源占有影响和对服务群体生活背 图书馆事业的健康发展奠定了坚实的基础。随着计 景因素的影响四个方面进行了探讨。 划经济社会的发展，部分省、市、自治区对图书馆 [中图分类号]G250 资源的配置延伸到重点市县级图书馆，但是中西部 [文献标志码]A 经济欠发达地区的市、县级图书馆大多仍是空白， [文章编号】1005--8214(2009)09--0008--03甚至部分省辖市未建立图书馆。 计划经济时代，已建立的市县级图书馆实行省政 公平公正是构建和谐社会的重要基石。图书馆作 府和市县级政府双层管理，即市县图书馆的人员编制 为公益性社会文化设施，是政府为实现面向社会公众 和t资、经费、人事调动、班子任免、场馆建设均由 提供阅读休闲、知识更新、文献信息检索等功能服务 地方政府负责，市级图书馆的购书经费由市政府负 的职能部门。包括利用权利平等和利用机会均等为主 责，而县级图书馆的购书经费由省政府纳入财政预算 要内容的图书馆资源共享和公平利用，是和谐社会公 按期下拨，省图书馆协同省文化厅对市县图书馆进行 平价值在图书馆领域的延伸和体现，是衡量图书馆公 业务指导。 益属性和绩效的重要标志。图书馆资源共享和公平利 在跨越了“计划”到“市场”的社会时空后，政 用关系社会大众的公共利益，关系社会个体成员的切 府工作重心向经济领域转移，但图书馆因其公益属性 身利益。 仍游离在市场经济外围。随着政府对图书馆政策取向 政策是政府为实现一定历史时期的路线而制定的 的理念也因社会的逐步转型而改变，图书馆行政管理 行为标准。政府对图书馆的政策取向应尊崇和实现图 权限逐级下放到市县，中央及部分省政府每年从财政 书馆资源共享和公平利用的最大化为最终目的。如果 预算中拿出一些经费对部分地方图书馆新馆建设或专 政策取向不当，就会产生制约图书馆健康发展的影响 项业务进行扶持，市县图书馆的管理直接由市县负 因素。 责，包括购书、设备