水利建设项目经济评价(SL 72-2013 ).pdf

【题 名】：水利建设项目经济评价 【副题 名】： 【起草单位】：水利水电规划设计总院主编 【标准 号】：SL 72-94 【代替标准】 【颁布部门】：中华人民共和国水利部批准 【发布日期】：1994年3月9 日 【实施日期】：1994年5月1 日 【标准性质】：中华人民共和国国家标准 【批准文号】：水科教［1994］103号 【批准文件】：中华人民共和国水利部 关于发布《水利建设项目经济评价规范》 SL 72－94的通知 【全 文】： 1 总 则 1.0.1 为适应水利建设项目经济评价的需要，根据国家现行的有关法规和规定，结合水利建设项 目的特点和近年来的实践经验，对1985年原水利电力部颁布的《水利经济计算规范》SD 139－85 （试 行）进行修订，并更名为《水利建设项目经济评价规范》。 1.0.2 本规范主要适用于大、中型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价。流域、 区域规划和小型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价可适当简化。 1.0.3 进行水利建设项目经济评价，必须重视社会经济资料的调查、搜集、分析和整理等基础工 作。调查内容应结合项目特点有目的地进行。引用调查、搜集的社会经济资料时， 应分析其历史背景，并根据各时期的社会经济状况与价格水平进行调整、换算。 1.0.4 水利建设项目的经济评价应包括国民经济评价和财务评价。国民经济评价应从国家整体角 度，采用影子价格，分析计算项目的全部费用和效益，考察项目对国民经济所作的净贡献，评优项目的 经济合理性。财务评价应从项目财务角度，采用财务价格，分析测算项目的财务支出和收入，考察项目 的盈利能力、清偿能力，评价项目的财务可行性。 1.0.5 水利建设项目经济评价应以国民经济评价为主，也应重视财务评价。对属于社会公益性质 的水利建设项目，如国民经济评价合理，而无财务收入或财务收入很少时，应进行财务分析计算，提出 维持项目正常运行需由国家补贴的资金数额和需采取的经济优惠措施及有关政策。 1.0.6 具有综合利用功能的水利建设项目，国民经济评价和财务评价应都把项目作为整体进行评 价。在进行项目方案研究、比较时，应根据项目的各项功能，对项目的投资和年运行费进行分摊，分析 项目各项功能的合理性，协调各项功能的要求，合理选择项目的开发方式和工程规模。费用分摊的办法 见附录B。 1.0.7 水利建设项目经济评价应遵循费用与效益计算口径对应一致的原则，计及资金的时间价值， 以动态分析为主，辅以静态分析。 1.0.8 水利建设项目的计算期，包括建设期、运行初期和正常运行期。正常运行期可根据项目的 具体情况或按以下规定研究确定： 防洪、治涝、灌溉、城镇供水等工程 30～50年 大、中型水电站 40～50年 机电排灌站、小型水电站 15～25年 1.0.9 资金时间价值计算的基准点应定在建设期的第一年年初。投入物和产出物除当年借款利息 外，均按年末发生和结算。 1.0.10 本规范主要规定水利建设项目经济评价的基本准则和一般的计算方法，并侧重于防洪、治 涝、灌溉、城镇供水以及综合利用等建设项目的经济评价。水力发电、航运和水土保持等建设项目的经 济评价，还应参用各主管部门颁发的有关规范和规定。 2 国民经济评价 2.1 一般规定 2.1.1 水利建设项目国民经济评价中的费用和效益应尽可能用货币表示；不能用货币表示的，应 用其他定量指标表示；确实难以定量的，可定性描述。 2.1.2 水利建设项目的费用应计算直接费用和间接费用。水利建设项目的效益应分析计算直接效 益和间接效益。计算项目费用和效益时，应防止遗漏和避免重复。 2.1.3 属于国民经济内部转移的税金、计划利润、国内借款利息以及各种补贴等，均不应计入项 目的费用或效益。 2.1.4 进行国民经济评价时，投入物和产出物应都使用影子价格。在不影响评价结论的前提下， 也可只对其价值在费用或效益中所占比重较大的部分采用影子价格，其余的可采用财务价格。主要投入 物和主要产出物的影子价格应根据本规范附录C 的规定进行计算。非主要投入物和非主要产出物的影子 价格可采用国家发布的《建设项目经济评价参数》中规定的影子价格。