中国基本医疗保险立法困局症结及其出路-中国商法网.pdfVIP

20 17 5 ( ) May ，20 17 年 月 山西大学学报 哲学社会科学版 40 3 Journal of Shanxi University (Philosophy ＆ Social Science) Vol． 40 No． 3 第 卷 第 期 DOI :10 ． 13451/j ． cnki． shanxi． univ (phil． soc． )． 20 17 ． 03． 0 18 、 中国基本医疗保险立法困局 症结及其出路 孙淑云 ( ， 030006) 山西大学政治与公共管理学院 山西太原 : ， “ ” “ ” ， 摘 要 转型期中国 城乡基本医保制度正处于从 分割 走向 整合 的渐进性改革中 凸显中国基本医疗保 、 ， ， 险制度过渡型 未定型的时代局限性 不仅导致制定基本医保法律及其实施性法规一再陷入矛盾冲突之困局 还淹 《 》。 ， ， 没和搁置了已经出台的 社会保险法 其症结在于 三项基本医保制度的核心构成要素及其制度结构 被渐进性 “ ” “ ” 、 、 、 从 分割 走向 整合 的城乡行政管理 城乡户籍管理 城乡公共财政 城乡医疗服务体系等体制性矛盾所掣肘和扭 。 ， 、 ， 、 ， 曲 破局之出路和对策是 以统一的 整合型基本医保实施性法规的制定为载体 从整体性 系统性体制创新视角 ， 。 突破制约基本医保制度各个构成要素的体制性症结 全面整合和定型基本医保制度 : ; ; ; 关键词 中国基本医疗保险立法 转型期 分割与整合 体制机制创新 中图分类号:R197 文献标识码:A 文章编号:1000 － 5935 (2017)03 － 0142 － 09 20 10 10 28 《 立法困局， ， 年 月 日颁布的 中华人民共和国社 尽快出台基本医保实施性法规 促使基本 ［1］ 》( 《 》)， “ 。 会保险法 以下简称 社会保险法 单列 基本 医保制度成熟和定型已成学术界和社会共识 为 ” ， ， ， “ ” 医疗保险 一章 仅仅用十个条款规定了包括职工 此 回应实践需求 梳理省视基本医保从 分割 走 、 “ ” ， 基本医疗保险 城镇居民基本医疗保险和新型农村 向 整合