政府干预民办高等教育的动因分析.PDFVIP

第 13卷第7期 广州大学学报 (社会科学版) V0l_13No．7 2014年 7月 JournalofGuangzhouUniversity(SocialScienceEdition) Ju1．2014 政府干预民办高等教育的动因分析 曾小军 (广州大学 公共管理学院，广东广州 510006) 摘 要 ：政府干预 民办高等教育有其必要性 ，其外部动因源 自推动 高等教 育后大众化 的需要 以 及缓解高等教 育财政投入不足的需要 ；其 内部动 因源 自民办高校 内部经费来源渠道单一、倒 闭风险 增强、公益性弱化等 问题突出、容 易诱使 民办高校 滋生教育寻租腐败行为 ，因而亟需政府积极干预 。 关键词：民办高等教育；政府干预；动因分析 中图分类号：D630．9；G648．7 文献标识码 ：A 文章编号：1671．394X(2014)07—0011—05 基于大学悠久的自治传统及国外私立高等教育 教育大众化理论提出来的一个概念，强调 “高等教 卓有成效的自主管理实践，目前理论界与实践工作 育在飞速扩展后进人一定稳定的平台期，需要对大 者对政府是否应该干预民办高等教育提出了不少质 学可持续性发展进行理念、规模、结构、质量、效益等 疑，要求扩大民办高校 自治的呼声也 日益高涨。然 全方位的系统探讨”…。简单来说，高等教育后现 而，随着高等教育市场竞争的Et趋激烈，民办高校经 代化阶段我们可以理解为高等教育大众化的后期阶 费短缺、生源减少、倒 闭风险等问题交织叠合 ，催生 段或者高等教育普及化的初级阶段。 了一些民办高校急功近利的寻租腐败动机与行为， 我国2009年高等教育在校人数总规模 2979 对民办高等教育公益性构成了严峻挑战。在此背景 万人，毛入学率提高到24．2％，居世界第一位 J。 下，从民办高校外部诱因和内部困境两个维度分析 可见，我 国已进入后大众化阶段。在高等教育的后 政府干预的现实动因，对深化认识 ，改善政府与民办 大众化阶段，“无论民办教育将来能否为高等教育 高校之间的关系，治理民办高等教育领域的腐败显 大众化发挥更大的作用 (在公立教育达到饱和的情 然不无裨益 。 况下)，两‘条腿’走路的方针对扩大高等教育规模 将是比较平稳的方式”J。后大众化阶段的政府 ， 一 、 外部动因 应该提供更多高等教育学习机会 ，在保障高等教育 公平的前提下，切实提高高等教育质量。民办高等 (一)推动高等教育后大众化的需要 教育的持续健康发展有利于在保障高等教育机会公 我国高等教育经过十几年的快速发展，目前已 平与提高高等教育质量之间找到合理的平衡点。因 经进入一个较为稳定 的发展期——后大众化 (post 此，政府积极扶持民办高等教育的发展，是回应时代 — massification)阶段。 “后大众化 ”是 日本广岛大学 诉求 ，推动高等教育后大众化的需要 。 有本章教授20世纪90年代基于马丁 ·特罗的高等 我国当前高等教育体系当中，学术型、理论性高 收稿 日期：2014．04．24 基金项 目：教育部人文社会科学研究青年基金项 目(11YJC880155)；广东省哲学社会科学 “十二五”规划青年项 目 (GD11YJY06)；广东高校优秀青年创新人才培养计划项 目(wyml1098)；广州市教育科学 “十二五”规划项 目(11A149) 作者简介：曾小