证书编号国环评证乙字第3207号项目编号环评20105.doc

证书编号：国环评证乙字第3207号 项目编号：环评2013-05 国道318线康定城过境段改建工程 环境影响报告书 （简本） 建设单位：康定榆林投资开发有限责任公司 编制单位：四川省交通厅公路规划勘察设计研究院目 录 1建设项目概况 1 1.1建设项目地点及相关背景 1 1.2建设项目主要建设内容 3 1.3路线比选及规划符合性分析 5 2建设项目周围环境现状 9 2.1建设项目所在地环境现状 9 2.2建设项目环境影响评价范围 11 3环境影响预测及拟采取的主要措施 12 3.1环境保护目标 12 3.2环境影响预测及主要措施 14 4公众参与 20 4.1公众参与目的 20 4.2调查实施 20 4.3调查结果分析 21 5环境影响评价结论 26 6联系方式 271建设项目概况建设项目地点及相关背景甘孜藏族自治州是四川省三个民族自治州之一，是四川最大的藏区，也是我国第二大藏区的重要组成部分，自宋代以来，一直在政治上、军事上发挥着东屏四川、南控云南、西摄西藏、北啸青海的战略作用，是历代兵家必争之地。同时甘孜州高原生态环境具有完整性、独特性、多样性、珍稀性等特征，自然生态景观独特，拥有香格里拉之魂稻城亚丁、冰川公园海螺沟、蜀山之王贡嘎山等自然景观，还有古碉藏寨美人谷、康巴文化宝库德格巴宫、德格印经院以及中国工农红军飞夺泸定桥等一大批世界级旅游景区。该州丰富的生态、人文旅游资源，是四川省旅游发展布局中的重要组成部分和川西地区旅游资源的主要分布区，也是渴望亲近自然、返朴归真的生态旅游目的地。 作为甘孜州首府和大香格里拉门户的康定县城地处四川盆地向青藏高原过渡的高山峡谷区，南北长约10，东西宽约300，素以“藏卫通衢”、“川藏要冲”著称，自古就有“稳藏必先安康”之说，是内地汉区连接藏区的门户，是甘孜州政治、经济和文化的中心。“稳藏必先安康”充分体现了康巴藏区在维护全国藏区稳定中的特殊地位。 近年来，甘孜州社会经济在历届党委政府的领导下，进步明显。但由于机动车保有量的快速增长和军事运输保障任务的增加，加之受地形条件的限制需大量资金投入而导致交通基础设施严重滞后，已对甘孜州和康定县的社会稳定以及国防战备保障的顺利进行造成严重的影响，落后的公共交通基础设施已经成为康定社会经济发展的瓶颈。 作为陆路连接西藏地区重要备战生命线之一的国道318线穿康定城而过，使康定成为甘孜藏区重要的物资集散地和军事交通运输的保障节点。国道318线等级为二、三级公路，通行能力差，服务水平低，抵御自然灾害能力不足，堵车现象十分严重，并时有交通事故发生，已经不能适应经济发展和交通量增长的需要。 《四川省西部综合交通枢纽建设规划》把甘孜州纳入了西向通道建设规划中，确定康定为8个交通节点城市之一。规划的雅安至康定、康定至新都桥高速公路和康定至炉霍高速公路，将极大地改善康定城区对外交通运输条件，为改善民族地区生存和发展条件，及时有效打击藏独势力，维护藏区的长治久安，提供坚强的交通基础设施保证。石棉泸定康定的高速公路已经启动前期工作。这些高速公路建成通车，必将对康定这个传统的旅游城市带来无法估量的交通压力，造成康定城区的交通严重瘫痪。因此，尽快改善康定城区目前的交通条件，已显得十分紧迫。 按《康定综合交通体系规划》，在构建康定城区周边道路和交通骨架路网的基础上，近期应着力实施两大交通基础设施工程。一是尽快打通跑马山下的的隧道，将国道318线穿城而过的交通量转移至隧道，缓解对康定城区内部道路网造成的交通压力；二是尽快打通郭达山隧道，该隧道作为康定、炉霍和新都桥高速公路的通道，以应对石棉-泸定-康定公路建成通车后对康定城区交通的冲击，同时也为现有城区的部分机关企事业单位向北腾挪搬迁至雅拉乡创造必要条件，以降低老城区的建筑密度。这“两大工程”实施后，必将从根本上解决康定国道318线的“肠梗阻”现象，同时使康定这座世界高原名城焕发新的生机。 然而，受历史和自然条件限制，尽管康定县改革开放取得了长足的进步，但由于底子太过薄弱，政府财力十分有限，无力在短期内实施“两大工程”。因此，康定需要积极争取国家少数民族地区扶持政策，充分利用国家扶持资金，才能尽快启动实施“两大工程”，加快康定区域性综合交通枢纽建设，推进藏区跨越式发展战略，从而打破落后的交通对康定乃至甘孜州社会经济发展的瓶颈制约。 2012年7月23日，甘孜藏族自治州委常委会研究成立“两隧”项目领导小组，康定县委于2012年7月25日召开了常委会，对两隧项目工作进行了专题研究。进一步明确了工作机构，确定了县级牵头领导和责任部门，落实了工作责任，确定先行开展跑马山隧道工程预、工可工作。 四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院承担国道318线