校园设施之筹建与经营管理.PDF

校園設施之籌建與經營管理 ∗ 陳振川 一、前言 本校溯自日據時代（西元 1928 年）「台北帝國大學」至今， 歷經 73 年發展學生人數由當時 60 人至 2000 年 28,396 人（含教 職員工生），校總區在歷經無數教職員工生及校友努力下，發展 2 出今日規模，校園幅員面積擴展至 110,762,900 m （約11,076 公頃）。 面臨國際與兩岸競爭壓力，在師生積極努力下於各方面已 有相當成長發展，包括校園重大建築（圖書館、體育館等）之 完工使用與校園空間之擴大。然而，在政府財務困難與平頭式 發展之情勢下，加上校務基金之實施與大學法人化之加速，面 對建築物興建與維護經費之不足，學校總務工作亦當從過去之 工作執行，加速朝向經營管理發展努力。面對新增水源、竹北、 雲林等校區之發展需求，學校圖書館與體育館等新建築之完工 啟用管理，與老舊眷舍辦公教學研究環境之修繕維護管理等等 諸多課題，如何開源節流因應，並更朝向提昇校園環境品質與 構建校方研究教學之永續優質基礎方向努力，實為一大挑戰。 ∗國立臺灣大學總務長。 232 二十一世紀大學教育的新挑戰 配合台大邁向世界一流綜合研究型大學之目標，總務工作 擔任重要之幕僚工作，也是重要之基幹（Infrastructure ）。教務 與學務工作日益創新求進，發展競爭，擔任基層之總務工作當 亦不斷研究創新提昇軟硬體品質，來支撐校務整體目標之發 展。總務處於九十年十二月提出之「邁向廿一世紀發展之台大 總務工作」計畫中，提出「綠色永續校園」（詳附錄一）為發展 目標，在校園綠化、校園防災、校園環保安全與衛生、校園耐 久優質工程品質與水電節約、注重生態及資源再生利用等方面 強化軟硬體與人為管理，宣導提昇使用人之素養，使校園環境 能優質永續發展，教師員生能安心安全的從事研究教學與學習。 總務處更於九十一年一月起推動「台大環境暨工程品質年」 之活動，企盼透過本活動之舉辦與師生之共同參與，使全校員 生瞭解校園硬體與軟體及人與環境互動之重要性，並提昇校園 環境與工程品質。校園設施本應構架於以人為本之基礎上，而 欲使其發揮長期有效之功能，則端賴於其生命週期中規劃、設 計、興建與維護管理等各階段工作能否妥善落實。隨著學校裡 陸續許多新建物之落成啟用，許多舊有建築物亦逐漸老化中， 每年校方所投入的修繕成本及人力資源皆成為相當沈重的負 擔。因此，共同關心校園環境與設施，妥善使用與維護，所延 長之使用壽命與節省下來之修繕經費將對學校之長期財務健全 與學校競爭力提昇有相當助益。 另外在硬體設施方面，校方更將致力於提昇新建工程與環 境品質，強化修繕管理能力，依據校園規劃，改善校園公共空 間，推動綠建築，節約能源，防範污染，朝營建人本為主之綠 色永續校園發展。在軟體方面，將針對各問題制定各種管理辦 法，經由宣導、示範計畫，結合校內外力量，經由共同參與、 校園設施之籌建與經營管理 233 研究改善而逐步落實執行，建立清新舒適的環境。 二、台大所面臨資源不足之問題 （一）實施校務基金後，經費因素壓力大 校務基金制度之立法本意即在扶持國立大學財務自主，降 低政府補助額度。在校務基金制度實施後，今年度本校自籌比 例高達 57% ，然在學雜費收入有限（僅佔校方經常性收入之 13%），而國內捐款興學風氣仍不盛的情況下，龐大的教學成本 （佔了校方經常性支出之81% ）已成為沈重的負擔，亦使校方 之預算經費陷入資金短絀的窘境。學校為了追求教學研究品質 卓越，不願縮減貴重儀器、圖書設備等研發投資費用，以免影 響長期之研究成果，同時造成優秀師資的流失，影響校務運作， 造成台大及國家競爭力損失。而在學校設施之新建與修繕經費 預期便無法成長，如何有效運用極為重要。 （二）空間成長不敷需求 本校為推動成為國際一流綜合性研究大學，除強化研究所 發展，並成立新學系。以過去五年（一