水权范畴研究.PDFVIP

第 13 卷第 4 期 中南大学学报(社会科学版) Vol.13 No.4 2007 年 8 月 J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE) Aug 2007 水权范畴研究 王小军 （武汉大学法学院，湖北武汉，430072 ） 摘要: 建立水权制度的目的是促进水权交易，即定“源”以促“流”，因而水权理论建构应遵循的原则是：凡不 能或不宜流通的权利均不应纳入水权范畴。水权即取水权，是主体从国家所有的水资源中分离一定量之水并取得 其所有权的权利。水权不应包括水资源所有权、水资源经营权、水所有权、水环境权。 关键词: 水权交易；取水权；水资源经营权 中图分类号：D922.66 文献标识码：A 文章编号：1672-3104(2007)04−0404−05 新中国成立以来，由于长期采用行政计划手段解 以取得，不必请求任何人或政府同意，它就不会成为 决水资源分配问题，我国没有能发展出成熟的水权理 任何人的财产。若是供给有限，它就会成为私有或公 论体系。改革开放后，随着市场经济秩序的建立，我 有的财产……”[2](298) 。也就是说，只有稀缺性的资源 国法学研究取得长足的发展，水权理论的研究开始逐 才需要界定产权，以实现排他性的占有。由于稀缺性， 渐进入了学者的研究视野。2000 年 11 月浙江省金华 当某种资源尚不存在产权（或产权处于“虚位”）时， 地区发生了我国首例“水权交易”：东阳市以2 亿元人 该资源将成为“公共物品”① ，这将导致其过分消耗， 民币将横锦水库每年 4999.9 万立方米的永久用水权 使之迅速枯竭。 排他性的产权制度有利于定纷止争， 转让给相邻的义乌市。这一交易引起了法学界对“水 为资源的利用提供激励从而提高其利用率，使通过市 权”“水权交易”“水交易”等问题的深入思考和激烈 场机制配置该资源成为可能。在我国，水正是这样一 争论。“水权”范畴是有关学术讨论的起点和基石，厘 种稀缺性日益提高的资源[3](87−88) 。作为世界上最严重 清其内涵和外延，对于进一步开展水权理论研究、促 干旱缺水的国家之一，我国以世界上 7%的淡水资源， 进学术交流、建立我国可交易的水权法律制度具有非 支撑占世界 21% 的人口的生活以及工业化。随着经济、 常重要的意义。 社会的发展，我国的用水量还会持续攀升，建立界定 清晰、符合市场流转规律的水权法律制度已经刻不容 一、建立水权制度的目的：合理配置 缓。 水资源，定源促流 建国几十年来，我国一直采用 “行政计划”手 段来解决复杂的水资源分配问题（当然，现在大多数 情况下也是如此）。这种行政指令性计划方法固然不失 人类的生存与发展离不开与外部世界的物质交 为一种分配稀缺资源的有效方法，但却以高昂的政府 换，当外部资源的稀缺性逐渐显现并导致法律主体之 成本为代价，并且也难以保证分配结果的公平。当前， 间因其利用而引发的冲突频繁发生时，就需要一套合 世界上许多国家在对水资源进行宏观调控的前提下