论公民住房权权利内涵及其实现之道.PDFVIP

法学杂志 ·2009年第 1期 前 　沿 　探 　索 论公民住房权 :权利内涵及其实现之道 ———以长沙市为个案分析对象 On Civilian ’s R ight To Hou sing: Inner Character Of R ight And Its Realization 张小罗 　周刚志 (中南林业科技大学法学院　湖南长沙 　4 10004;厦门大学法学院　福建厦门　36 1005) 内容提要 :住房权是一种新型的权利形态 ,指公民有权获得可负担得起的适宜于人类居住的 ,有 良好物质设备 和基础服务设施的 ,具有安全 、健康 、尊严 ,并不受歧视的住房权利 。住房权是生存权的必要内涵 。在适当住房权 方面 , 国家有普遍认可的 “四个层级的义务 ”———尊重 、保障、促进与实现 。保障我国公民的住房权必须从立法 、司 法 、行政等方面入手 。 关键词 :住房权 　生存权 　长沙市 　保障 　　一 、住房权 :一种新型的权利形态 群体 ,如老人 、儿童 、残疾人 、临终病人 、艾滋病患者 、医疗 ( ) 一 住房权的概念 事故当事人 、精神病人 、自然灾害受害者 、灾害频发区人 ( ) 住房权 the right to adequate hou sing ,又称适足住房 口及其他有关群体均可获得住房 。第六 ,居住地必须靠 权 , “是指公民有权获得可负担得起的适宜于人类居住 近工作单位 、医疗机构 、学校 、儿童看护中心和其它社会 的,有良好物质设备和基础服务设施的,具有安全 、健康 、 机构 ;第七 ,文化生活的充实也是很重要的。房屋的建筑 尊严 ,并不受歧视的住房权利 。为实现住宅权 ,政府 、个 方式、建筑材料的使用与支持这些的政策 ,必须体现出住 ① 人和国际社会组织承担着重要的责任与义务 。”适足住 房的文化个性和多样性 ;第八 ,现代化不能牺牲住房的文 ② 房权的要求应当是 :第一 ,永久 占有的法律保障;第二 ,服 化多维性 。 务 、材料设备及设施使用 ,例如安全饮用水 、炊事能源 、供 从上述标准看 ,我们可以明确 :住房权不能仅仅理解 暖和采光 、卫生和浴洗设施 、食物储存设备 、废气处理设 为四面墙和一个屋顶 ,或仅仅视为商品,而应被看作是促 施 、排水设备和紧急救援工具 ; 第三 ,承受能力 。个人或 进正义 、平等 、和平的工具 ;应被视为在任何地方和平 、安 家庭用于住房的资金费用 , 不应达到使其他基本需要受 全 、有尊严地生活的权利 。 ( ) 到威胁或被迫让路的程度 ;第四,居住条件 。住房必须给 二 适足住房权的国际法律渊源 居住者提供相当的空间, 使之免受寒冷 、干燥 、炎热、雨 适足住房权在一系列国际文书中得到明确承认 ,其