海峡两岸所得税协调研究-宏观经济研究院.PDF

2013年第8期 海峡两岸所得税协调研究* ——基于台商在大陆投资的分析 王 安 刘 晔 石爱璇 内容提要 所得税作为投资经营的一项成本， 表1 台商对大陆的投资金额统计单位：百万美元 其税负高低直接影响了相应的投资决策。随着海峡 时间 项目数 金额 平均单项金额 两岸经济往来的日益紧密，特别是台商在大陆投资 2000 840 2607.14 3.1 的增长，两岸间的所得税协调显得越来越迫切。本 2001 1186 2784.15 2.35 文首先概述了台商在大陆投资经营的现状和发展 2002 3116 6723.06 2.16 趋势；然后基于海峡两岸税收制度的差异，分析了 2003 3875 7698.78 1.99 2004 2004 6940.66 3.46 台商在大陆投资所面临的所得税问题；最后，针对 2005 1297 6006.95 4.63 海峡两岸目前存在的所得税问题，提出了促进税收 2006 1090 7642.34 7.01 协调的相关政策建议。 2007 996 9970.55 10.01 关键词 海峡两岸 所得税 税收协调 2008 643 10691.39 16.63 2009 590 7142.59 12.11 2010 914 14617.87 15.99 一、台商在大陆投资的现状 资料来源：.tw/ct.asp?xItem=101780ctNode =5720mp=1xq_xCat=2012 2000年以来，尤其是在大陆与台湾都加入 否包括台商通过英属维尔京、开曼群岛、萨摩亚、毛 WTO之后，海峡两岸的经济往来日益紧密。台商在 里求斯和巴巴多斯等自由港对华的投资，台湾对大 大陆投资的现状主要表现为两方面：一是台商在大 陆的投资总额一直高居大陆外商投资总额的前十 陆的投资总额巨大并逐年增长，二是台商在大陆投 位，其中2011年实际投入外资的金额高达第二位， ① 资的地域分布不断扩大并向中西部扩展。 投资总额仅次于香港。 这充分说明台湾对大陆的 （一）投资金额逐年增长 投资对于海峡两岸的区域经济发展是十分重要的。 随着经贸往来的密切，海峡两岸区域经济发展 （二）投资区域分布进一步扩大 的依存度也越来越高。如表1所示，自2000年以来， 由于海峡两岸没有签订税收协定，大陆吸引台 除了受2008年全球金融危机的影响而使得2009年 资企业投资主要通过在各类开发区中设立税收优 投资总额有所下降以外，台商对大陆投资总额总体 惠