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　　浅议我国农民工养老保险与市民化的制度创新 我国农民工养老保险与市民化的制度创新论文导读：本论文是一篇关于我国农民工养老保险与市民化的制度创新的优秀论文范文,对正在写有关于农民工论文的写有一定的参考和指导作用,民工在市民化进程中表现出一定的兼业性和不完全性，无法真正实现市民化。基于此，本文拟从农民工养老保险与农民工市民化二者的关联角度，就切实解决农民工这一社会保障方面的理由予以探讨。　　　　一、农民工养老保险与农民工市民化的关系　　　　(一)农民工养老保险有利于提高农民工市民化需求和能力　　农民工市民化就是指在 摘要：农民工养老保险有利于提高农民工市民化需求和能力，实现农民工完全退出农村，进入城市和融入城市。农民工市民化取向的相对独立型、直接扩面型和仿城型三种主要养老保险模式都没有处理好推动农民工市民化理由。应将就业稳定的农民工直接纳入城市养老保险体系，将就业不稳定的农民工分两种情况区别对待，建立农民工过渡性个人账户养老保险，推进农民工养老保险与市民化的制度创新。 　　关键词：农民工；养老保险；市民化；制度创新 　　1671－6477(2008)06－0847－05 　　 　　在我我国农民工养老保险与市民化的制度创新论文资料由.提供,地址.国农民工市民化进程中，农民工养老保险与其市民化有着紧密的联系，它是推动农民工市民化的关键性制度因素。由于农民工养老保险制度的缺乏和不完善，致使农民工在市民化进程中表现出一定的兼业性和不完全性，无法真正实现市民化。基于此，本文拟从农民工养老保险与农民工市民化二者的关联角度，就切实解决农民工这一社会保障方面的理由予以探讨。 　　 　　一、农民工养老保险与农民工市民化的关系 　　 　　(一)农民工养老保险有利于提高农民工市民化需求和能力 　　农民工市民化就是指在工业化、城市化进程中，那些既具有市民化需求又具有市民化能力的农民工在城市定居融合的过程。目前，农民工市民化面对两大理由：一是提高市民化需求；二是提高市民化能力。农民工必须同时具备这两个条件，才能完成市民化。解决这两大理由，必须分析影响农民工市民化需求和能力的关键因素，从制度政策上找准两者的结合点，既能有利于提高市民化需求，又能有效地提高市民化能力。从实现农民工市民化的前提条件分析，根本在于就业；从农民工市民化的主要顾虑分析，主要是养老、疾病、失业等市场风险。因此，提高农民工市民化的有效需求和能力，核心理由在于为农民工提供求职就业和化解市场风险所必需的制度保障。从制约农民工市民化的制度性障碍看，户籍、土地、就业、保障、住房、教育等制度，无不对农民工市民化产生一定的影响。但若对各项制度在其市民化进程中的作用机制和重要性进行深入分析，结论是社会保障是制约农民工市民化的核心理由。 　　创新农民工养老保险制度，帮助农民工把握并创造更多的就业机会，化解市场风险，使他们的收入能够维持自己及全家在城市中低水平的生活费用。这样，农民工对市民化的需求和能力就能得到有效提升。同时，解除了后顾之忧的农民工还可以转化为新的消费群体，潜在的市场可以转化为现实的不断扩大的市场，经济的良性循环就会创造更多的就业机会，规避市场风险，为农民工市民化提供更大空间。 　　 　　(二)农民工养老保险有利于实现农民工完全退出农村 　　以农民工养老保险替代传统土地保障，有利于实现农民工市民化的第一个环节——完全退出农村。农民工养老保险的缺乏与制度不完善，强化了传统土地保障的功能。农民工对土地保障的依赖，制约了他们从农村退出。无论是离土不离乡，进厂不进城的农民工，还是离土又离乡，进厂又进城的农民工，仍是集体土地所有者中的合法一员，不愿割断同土地的“脐带”关系，导致他们在退出农村时出现“退难”理由。根本理由在于农村缺失养老保险的同时，城市又无法为农民工提供合适的养老保障。 　　可以对那些工作和收入都比较稳定的农民工实施土地流转征用的养老保险制度，以土地换保障，推动农民工退出农村。由于农业收入在那些进城工作和收入都比较稳定的农民工总收入中已不再重要，他们也不再从事农业劳动，更没有再从事农业劳动的愿望，土地只是其最后的生活依托。对这类农民工而言，割断其与土地联系的条件基本成熟，参加城市养老保险的能力和愿望大体具备。因此，可以实施土地换保障，直接将其土地换保障的收益计入农民工个人账户，纳入城市养老保险体系。这既有助于农民工从农村退出，又加速农民工城市沉淀与融合。如果将农民工进城后能否享受最低生活保障与其是否将承包土地使用权一次性出让挂钩，相信进城农民工对土地的眷恋程度会大大降低，更有信心在城市中存活，向市民转变。 　　 　　(三)农民工养老保险有利于实现农民工完全进入城市 　　农民工养老保险能推动城乡劳动力市场一体化的形成和发展，有利于实现农民工市民化的第二个环节——完全进入城市。从劳动力市场