浅谈论中国（上海）自由贸易试验区的法治新议题论文.docVIP

　　浅谈论中国（上海）自由贸易试验区的法治新议题论文 论中国（上海）自由贸易试验区的法治新议题论文导读：本论文是一篇关于论中国（上海）自由贸易试验区的法治新议题的优秀论文范文,对正在写有关于自由化论文的写有一定的参考和指导作用,国民待遇，一改过去的审批制，而实行备案制。在项目（企业）进入方面，采用负面清单管理模式。这种变革带来一系列法治新课题：　　（一）准入前的国民待遇，具体的法律含义是什么？准入前企业（项目）涉及到进入权与设立权，因此，准入前国民待遇是否包括进入权与设立权的平等性？而且进入权的国民待遇包括哪些具体内容？设立权的国民待遇包 内容摘要：中国（上海）自由贸易试验区的成立是基于中国进一步深化开放与改革需要的国家战略，从法治的视角来看，自由贸易试验区为中国法治建设开启了新的议题。从开放与改革两个向度上，进一步将法治的新议题展开为投资便利化、贸易自由化、金融国际化、贸易与社会法、“企业走出去”、区内社会管理、区内行政管理、立法与司法、可复制可推广、参与国际经贸新秩序建构、比较法、自由贸易法哲学等十二个方面，为法学学者阐释了有待未来研究的新领域。 　　关键词：自由贸易试验区 法治议题 贸易自由化 金融国际化 　　中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）于2013年9月29日挂牌成立。甫一成立，即引起各方热议。各方基本上都认同：上海自贸区的成立，是新中国改革开放过程中，继深圳经济特区以及中国加入WTO以后的又一里程碑。从法治的视角来考察，上海自贸区的成立，带来了一系列的新议题，值得人们继续观察研究。由于上海自贸区成立是基于中国进一步开发与改革需要的国家战略，因此，这些法治新议题的观察与研究，还必须在开放与改革两个向度上进行。所以，笔者将上海自贸区成立带来的法治新议题在上述两个向度上进行进一步的展开。 　　一、投资便利化的法治议题 　　投资便利化，或者投资自由化，系指一个国家或者地区放开投资管制，使外资可以在资金进入与项目设立时享受本国国民待遇，一改过去的审批制，而实行备案制。在项目（企业）进入方面，采用负面清单管理模式。这种变革带来一系列法治新课题： 　　（一）准入前的国民待遇，具体的法律含义是什么？准入前企业（项目）涉及到进入权与设立权，因此，准入前国民待遇是否包括进入权与设立权的平等性？而且进入权的国民待遇包括哪些具体内容？设立权的国民待遇包括哪些具体内容？ 　　（二）负面清单管理模式涉及到负面清单的制定机关的职责，制定负面清单的法理依据是什么？制定负面清单的程序包括哪些？负面清单的时效以及负面清单拟订中的公众参与等等。 　　（三）负面清单管理模式与“法无明文即自由”的法理上的关系。 　　（四）备案制中的备案机关是谁？其法律性质与法律地位如何确定？ 　　（五）项目在准入前是否还需要环境影响评价、社会影响评价等？若需要，环评论中国（上海）自由贸易试验区的法治新议题由写论文的好帮手.提供, .或社评与审批制和备案制是什么关系？ 　　（六）在审批制与备案制两种模式下，政府的职责有何区别？两种模式对政府职能的转换有何影响，其法理依据在哪里？ 　　（七）企业所得税制与个人所得税制如何设计？税法结构与投资便利化的关系如何界定？ 　　（八）贸易的增值税税制如何设计？税制结构与贸易自由化的法制条件如何衔接？ 　　（九）负面清单管理模式与正面清单管理模式在法理与法律制度设计上有何区别？ 　　（十）按照国际惯例，外资准入的“负面清单”一旦制定，东道国对于清单内容的延续和修订应保持透明，并履行相关的通知和磋商义务。〔1 〕那么在法律机制上如何保障这种透明性，如何设计通知与磋商义务？ 　　上述课题的及时提出与回应，有助于构筑投资便利化的法律保障机制。否则，投资便利化在现实的运作中将失去法律依据与制度保障。 　　二、贸易自由化的法治议题 　　贸易自由化，包括商品贸易的自由化和服务的自由化。前者是指海关、检疫机关等尽可能提供简便措施，消除贸易壁垒，使商品贸易高效与便捷。后者则包括服务业的进一步开放以及专业服务领域摒弃管制，专业人员与员工能在就业、居住等方面享受国民待遇。贸易自由化对法治提出了一系列新课题： 　　（一）在贸易自由化项下海关的监管权限包括哪些？其法理依据在哪里？海关的监管责任如何厘定？其监管措施的变化，会引起哪些法律后果？ 　　（二）在贸易自由化项下检验与检疫机关的监管权限包括哪些？其法理依据在哪里？检验与检疫机关的监管责任如何厘定？其监管措施的变化，会引起哪些法律后果？ 　　（三）员工的自由流动会对我国相关户籍管理规定与外国人管理制度造成哪些冲击？在自贸区如何构筑合理的人员管理制度，既保持人员的高效流动又有必要的管理？ 　　（四）专业服务领域的开放对我国现行的专业人员资格认定制度会造成哪些冲击？外国专业人士资格认定制度与