研究发展政策性农业保险是现阶段农业保险发展之路.docVIP

　　研究发展政策性农业保险是现阶段农业保险发展之路 发展政策性农业保险是现阶段农业保险发展之路论文导读：本论文是一篇关于发展政策性农业保险是现阶段农业保险发展之路的优秀论文范文,对正在写有关于农业论文的写有一定的参考和指导作用, 摘要：我国农业保险业经历了20多年的曲折发展历程，得出的结论是农业保险不能实行商业化运作，而开展政策性农业保险才是现阶段农业保险发展可行之路。要推进政策性农业保险制度建立，必须深化对发展政策性农业保险必要性的认识；必须加强政策性农业保险的法律规章建设；必须加大对政策性农业保险的政策扶持力度；必须建立和健全农业保险发展体系。 　　关键词：政策性农业保险；农业保险；农业 　　：A 　　 　　农业是一个弱质产业，它在承担市场风险的同时还要承担自然灾害风险。我国是世界上农业自然灾害频发、受灾损失最为严重的国家之一，现仍存在着“多年致富，一灾致贫”的现象。“十年致富奔小康，一场大水全冲光”、“农民三年致富，抵不上一次事故”，这就是个体小农面对自然灾害时的无助、无奈的真实写照。要避开这类现象的发生，很重要的途经就是建立健全农业保险制度，构建农业保险体系，充分发挥农业保险对农业生产和农村经济的“稳定器”和“助推器”作用。农业保险是现代市场经济国家扶持农业发展的通行做法。我国农业和农村经济的发展，迫切需要农业保险的支持和保护。然而，我国的农业保险的发展特别是政策性农业保险的发展存在着与国民经济发展严重的不适应、不协调，政策性农业保险的法规和机制始终没有建立起来，农业保险成了农业增产、农民增收路上一道迈不过去的坎。现在，我国农业和农村经济的发展，已经到了农业保险理由急需解决的时候了。积极研究支持政策，探索建立适合我国国情的农业保险模式，尽快建立政策性农业保险制度，构建完善的农业保险体系…，保障和推动我国农业和农村经济又快又好地发展，正是当前解决“三农”理由、建设新农村、构建社会主义和谐社会的奋斗方向和重要内容。 　　 　　一、我国农业保险业发展过程 　　 　　我国农业保险从1982年开办以来，经历了20多年的曲折发展过程。 　　 　　(一)开启与波动发展阶段 　　1982年开始由民政部门、农业部门、保险公司等陆续开办农业保险业务，业务发展呈快速上升趋势，1992年达到顶峰，当年农业保险保费收入8.6亿元，占全国保费总收入的2.16％，农业保险深度为0.14％，保险密度为0.96元；同时，赔付率也大幅上升，高达119％，完全是亏本经营。随着政府支持性措施减弱，特别是中国人民保险公司开始向商业性保险公司转变后，农业保险业务逐步萎缩。2000年农业保险保费收入下降到3.87亿元，2002年农业保险规模跌到20年来的最低谷，当年的农业保险保费收入仅3亿元，占全国保险业总保费的0.14％，农业保险深度仅为0.02％，农业保险密度仅为0.38元，全国2.3亿农户，户均保费不足2元。据统计，1982－2002年期间，农业保险的平均赔付率高达88％，远高于农业保险经营盈亏平衡点79％的赔付率，导致农业保险业务长期亏损，各家保险公司相继取消了农业保险的经营。只有中国人民保险公司上海分公司、新疆生产建设兵团财产保险公司仍有经营，但品种很少、规模很小。可以说，我国用了21年的时间，得出了与国际农业保险同行相同的结论：农业保险不能实行商业化动作。 　　 　　(二)改革与升温发展阶段 　　随着近年来“三农”理由的不断升温，农业保险对“三农”的“保护伞”作用日益突出，政策性农业保险受到了政府和社会的关注。2003年10月21日， 中央《关于完善社会主义市场经济体制若干理由的决定》提出了“探索建立政策性农业保险制度”。2004年中央1号文件又提出了“加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴”。2005年中央1号文件还强调“扩大农业政策性保险的试点范围，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务”。2004年中国保监会在上海、黑龙江、吉林等9个省区市启动了农业政策性保险试点工作；2005年按照中央1号文件精神要求，政府有关部门加大了农业政策性保险试点工作的力度。2006年中央1号文件再次强调“稳步推进农业政策性试点工作，加快发展多种形式、多种渠道的农业保险”。党和国家对农业保险的发展引起高度关注，国家行政管理部门会同农业部、财政部、税务总局等组成农业保险试点工作小组，依托试点载体，研究探索农业保险的政策支持，进展令人欣慰。可以说，中国农业保险业发展的春天来到了。 　　 　　二、我国农业保险商业性运营的困难分析 　　 　　农业和保险业是我国两个典型的弱势产业，而它们两个结合的农业保险则是弱弱结合的更弱势产业，具有风险大、成本高、盈利低的规律特点。农业保险的对象是具有自然属性和社会属