简论新旧养老保险政策的替代率测算及其敏感性.docVIP

　　简论新旧养老保险政策的替代率测算及其敏感性 新旧养老保险政策的替代率测算及其敏感性论文导读：本论文是一篇关于新旧养老保险政策的替代率测算及其敏感性的优秀论文范文,对正在写有关于养老金论文的写有一定的参考和指导作用,设前提　　为了研究的方便，笔者作如下假设：　　1.假设职工参加工作的年龄为25岁，参加工作距离退休的时间为L，缴费年限为n年，缴费期间不间断。　　2.假设W0为月初始缴费工资，W0为初始社会平均月工资，且职工从参加工作到退休期间工资是平均增长的，等于当地职工的平均年工资增长率k，且W0=?琢W0，?琢为参保时工资与当年职工社会 摘 要：根据国发26号文及38号文件，依据中国城镇职工基本养老保险替代率模型进行测算，对影响其变动的制度内因素进行敏感性分析得出：国发38号文件的个人账户激励效果十分显著，分配效应减弱，有利于现行退休制度的改革。 　　关键词：养老保险；替代率；敏感性分析 　　１００３－３８９０（２００8）07－００72-07 　　 　　基本养老保险替代率是指基本养老保险提供的养老金收入与工资收入的比例。在保险理论中，是用来对老年存活危险所导致的经济损失进行估算，表示养老保险人在领取养老金期间的生活水平对领取前生活水平的替代程度。笔者所采用的养老保险替代率是指退休后养老金收入与退休前1年工资收入的比率，这一指标是以个人为对象，研究的目的是为了使退休者的养老金收入保持在其退休前收入的合适比率之内。根据国务院1997年颁布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发［1997］26号）和2005年12月31日出台的《关于企业职工基本养老保险制度的决定》（国发［2005］38号），推导出改革前后中国城镇职工基本养老保险替代率的模型，根据模型进行测算，并对影响其变动的制度内因素进行敏感性分析。这对于明确中国当前城镇职工基本养老保险替代率规模及完善基本养老保险政策具有重要的理论指导作用和实际应用价值。 　　 　　一、新旧政策比较 　　 　　国务院1997年颁布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》在全国范围内统一了企业职工的基本养老保险制度，确定了中国的养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的原则。但是，由于原有养老保险基金筹资实行现收现付制，“老人”所需的养老金和“中人”所需的过渡性养老金没有预留，在养老保险制度转轨过程中又尚未对养老保险制度的历史债务建立补偿机制，政府只能以社会统筹部分的供款来偿付旧制度的债务，即用新制度收缴的一部分基金支付制度变迁的成本，造成个人账户“空账”运转的恶果。严重的“空账”理由不仅使中国的养老保险制度在实际运作中仍然停留在传统现收现付制的模式中，而且加大了未来养老金的支付危机，使所建立的制度难以抵御即将来临的人口老龄化高峰所带来的巨大的养老金支付压力，制度的可持续性受到威胁。 　　为了应对人口老龄化的压力，确保养老保险制度的长期稳定运转，国务院从2001年起相继在东北三省开展完善城镇社会保障体系的试点。改革养老保险制度的主要措施包括：做小做实个人账户，增强缴费的激励约束机制，改革个人账户养老金计发办法等。这一系列的改革措施取得了不错的效果。在吸取东北三省试点经验的基础上，国务院最终形成了国发［2005］38号文。此次养老金改革是中国企业职工基本养老保险制度正式确立以来的重大政策调整，内容主要涉及养老保险的缴费积累、养老金待遇、做实个人账户、扩大基本养老保险覆盖面等内容。而在这些政策措施中，最主要的变化是对养老保险的缴费办法和养老金待遇计发办法的重大调整，而这些调整所涉及的主要人群是养老保险中的“标准人”。 　　针对“标准人”的养老保险政策调整的主要内容和理由归结如下： 　　1. 养老金计发办法的改革更强调了激励机制。1997年确定养老保险待遇由两个部分构成，基础养老金和个人账户养老金，基础养老金按照职工退休前1年社会平均工资的20%从社会统筹部分支付。缴费15年以上的参保人员多缴不能多得，缺乏参保缴费的激励约束机制，实践中很多人缴费满15年（取得了基础养老金的资格）之后便不再缴费（因为多缴费基础待遇并不会再增加）。而改革后按照新的计发办法，多缴就能够多得。新的基础养老金计发办法，每缴费1年按照指数化个人平均工资和社会平均工资的平均值的1%计发，每缴1年待遇都会增加，上不封顶，将缴费年限与养老金挂钩，强调激励机制。 　　2. 改革调整了个人账户养老金的计发办法。原个人账户养老金的计发办法——把个人账户积累额除以120个月。当前退休人员退休后的平均寿命在25年以上，而按现行计发办法个人账户储存额领取10年就领完了。所以改革之前个人账户养老金待遇的计算办法会造成待遇明显高估，如果考虑到这几年平均寿命有所延长，待遇高估更明显。按照新的个人账户养老金的计算办法把个人账户积