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　　简谈社会养老保险便携性机制 社会养老保险便携性机制论文导读：本论文是一篇关于社会养老保险便携性机制的优秀论文范文,对正在写有关于养老保险论文的写有一定的参考和指导作用, [摘要]中国“统账结合”的养老保险模式是世界养老保险制度的一个创举。但随着时代的发展，社会养老保险体制的弊端也凸显出来。通过分析社会养老保险便携性运转机制的缺陷，寻求解决导致其便携性损失策略。认为，科学合理的社会养老保险制度，养老保险统筹层次，便携性机制及其配套制度，是保证其便携性提高的重要途径。 　　[关键词]社会养老保险；便携性；机制 　　[］ Ａ [?演 1673-0461(2011)06-0092-06 　　 　　众所周知，中国的社会养老保险产生于1951年政务院颁布实施的《中华人民共和国劳动保险条例》，而社会养老保险制度真正建立和改革是发生在20世纪90年代初。现行的社会养老保险制度，其初衷是为了国有企业改革配套而肇始的，以替代传统的计划经济时代实行的“国家保险和企业保险”。社会养老保险覆盖的对象由最初的有一定规模的企业和事业单位员工，扩大到企业员工、部分事业单位员工、城乡居民等。保障水平、保障范围、保障对象扩大的同时，由于制度最初设计的缺陷，导致了社会养老保险制度的碎片化。虽然2009年12月28日国务院颁布了《 城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,并于2010年1月1日正式施行，但涉及到的社会养老保险关系转移对象只有参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。而社会养老保险的参保对象远远超过《 城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》规定的可以转移社会养老保险关系的对象，并且现行的社会养老保险关系转移接续也存在诸多理由。 　　社会养老保险关系转移接续理由本质是参保人员的社会养老保险权益的可持续性获得，以及社会养老保险制度的统一安排。这其实涉及到社会养老保险便携性理由。便携性（portability）是社会保障制度的一个重要特征，对劳动力的自由流动和社会保险权益的获得有着举足轻重的作用。便携性是指当职业转换时，劳动者有能力把他的退休金从一个基金转移到另一个基金，而不受到费率和规则的限制[1]；另一种说法是指劳动者更换工作时，有能力携带他的退休金权益价值。这种权益保护一直可以持续到他退休以后[2]。便携性也指当劳动者更换职业或流动时，其社会养老保险权益可以在不同统筹区域和不同社会养老保险计划之间转移和衔接，劳动者也有能力继续持有或转移属于他的社会养老保险的相关权益。社会养老保险便携性不仅仅是保证社会保障事业的可持续发展，解决人口老龄化的重要途径，也是保证人民过上体面的生活的重要手段。因此，以社会养老保险便携性为视角，从中国社会养老保险制度及其便携性运转机制缺陷分析入手，探析社会养老保险便携性的机制构建。 　　 　　一、中国的社会养老保险制度 　　 　　起始于20世纪90年代的中国社会养老保险制度改革，借鉴了当时国际上现收现付养老保险模式的优点，同时为了避开无法适应人口老龄化的冲击，又借鉴了拉美国家改革后的完全积累模式的养老保社会养老保险便携性机制由写论文的好帮手.提供, .险经验，创造性的建立了“社会统筹”和“个人账户”相结合的部分积累制养老保险模式。该模式既吸收了传统型养老保险制度的优点，又借鉴了个人账户模式的长处；既体现了传统作用上的社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点，又强调了职工的自我保障意识和激励机制。随着中国社会转型和经济转轨，社会分层和社会矛盾日益加剧，作为社会安全X的社会养老保险制度在中国社会发展与和谐社会建设中的作用日益彰显。 　　“统账结合”的社会养老保险模式是世界养老保险制度的一个创举，具有中国特色。社会统筹的养老保险资金由政府出面，按照社会统一的标准和原则，依法将分散在各部门、各企业的资金筹集起来，统一管理，统一分配使用[3]。对于企业职工社会养老保险，社会统筹资金主要由企业缴费形成，计入社会统筹账户，企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的20%。个人缴费全部计入个人账户，个人账户目前规模一般是本人缴费工资的8%。个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。企业职工社会养老保险模式，影响着其他人群的社会养老保险制度的建立。无论是农民工的社会养老保险，还是新型农村社会养老保险，都没有跳出企业职工社会养老保险设计框架。 　　中国社会养老保险制度在建立之初就发挥了重要的作用，这种作用到现在还一直持续着。2009年末全国参加城镇基本养老保险人数为23,550万人，比上年末增加1,659万人。年末基本养老保险基金累计结存12,526亿元。年末全国参加农村养老保险人数为8,691万人，比上年末增加3,096万人。年末农村养老保险基金累计结存681亿元。①社会养老保险取