出生率18有望实现应在八年期间采取所有措施-日本外交政策论坛.pdfVIP

用新的视点来看少子化对策 出生率 1.8 有望实现 应在八年期间采取所有措施 柴田悠柴田悠 京都大学副教授京都大学副教授 柴田悠柴田悠 京都大学副教授京都大学副教授 〈要点〉 ○ 缩短劳动时间、减轻大学学费是有效方法 ○ 应缓解“待机儿童”、推动免费幼儿教育 ○ 对改善劳动生产率和儿童贫困率也有效果 如果把出生率的上升和出生人数的増加本身作为政策目标，那 么就有可能变成一个让不想生育的人士难以生存的社会。少子化对 策的政策目标，归根结底在于“调整环境，使想生育的人能够生育”。 出于这样的观点，政府提出了“到 2025年度实现出生率 1.8” 的目标。1.8 这个目标是根据 2010年的全国调查等预测的处于生育 年龄的人数。由于 2015 年的出生率为 1.45，也就是说， 目标是到 2025年提高 0.35。 *** *** *** 柴田悠 （京都大学副教授 ） 根据各种调查，以下 4点作为少子化对策应该是有效的。 首先是 1980 年代后，有配偶人士的出生率基本上并未下降，但是有配偶率有所下降。出生率低 下的主要原因是有配偶率的降低。 那么，什么样的人具备结婚产子的倾向呢？根据厚生劳动省的《二十一世纪成年人纵向调查特 别报告》（2013年），男女双方皆为高收入人群的人士比较容易结婚，属于双职工家庭、同时妻子可 以运用育儿休业制度的人士比较容易产下第一个孩子。也就是说，收入较为稳定的人士比较容易结 婚和生育。 日本外交政策论坛 No. 30 因此可以估计，作为支援结婚和生育的少子化对策，有助于大幅度减少育儿费用、教育费的“(1) 增加儿童津贴”和“(2)减少大学学费”应该能起到效果。 其次，根据厚生劳动省的《二十一世纪成年人纵向调查》（2002～2015 年），丈夫平日和休息日 的家务和育儿时间越长，第二个孩子就越容易出生。长时间劳动的丈夫从事家务和育儿的时间就越 短，所以可以估计，“ (3)缩短劳动时间”也有效果。 而且，根据厚生劳动省的《二十一世纪出生婴儿纵向调查特别报告》（2013年），在双职工家庭 中，第 1个孩子不到 3岁时使用保育服务的人士，比较容易生育第 2个孩子。另外，根据一桥大学 准教授宇南山卓等人的分析，从 2000年代前后的数据来看，相对于年轻女性的人口，认可保育所容 纳人数比例越是有所增加的都道府县，出生率便越是呈现上升的倾向。由此可见，“ (4)扩充保育和 幼儿教育”也是有效的。 另一方面，我们可以认为这四项少子化对策对经济也是有益的。 *** *** *** (1)增加儿童津贴：根据宇南山准教授的分析，低收入兼低资产的家庭如果增加消费，便有望带 来经济效果。 (2)减少大学学费：在提升人们教育水准的同时，估计可以长期性地给政府财政带来相当于投 资额 （包括减少以国立大学为准的学费51 万日元×4年期间）的 1.3 倍的贡献 （参照国立教育政策 研 所进行的试算）。从短期来看，减少大学学费也可以让育儿家庭把一部分