基于收入公平分配的税法思考-哈尔滨工业大学学报社会科学版.pdfVIP

第１３卷第６期 哈尔滨工业大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．１３Ｎｏ．　６ 　 　 ２０１１年 １１月 ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＨＩＴ（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳＥＤＩＴＩＯＮ） Ｎｏｖ．，２０１１ 　　　　　　 基于收入公平分配的税法思考 ———以调节居民收入分配差距为视角 李　蕊１，２ （１．中国人民大学 法学院，北京１００８７２；２．北京农学院人文社会科学学院，北京 １０２２０６） 　　摘　要：我国收入分配制度改革应首先着眼于再分配领域，重点调控居民收入分配差距。在再分配过程 中要解决收入分配结果公平问题，把收入分配差距维持在一个合理的范围之内，不能靠市场机制自发实现，要 充分发挥政府的收入调节功能。作为政府重要的宏观调控手段，税收在收入分配调控中的作用不容小视，必须 充分发挥作用。健全的税收调控体系，有利于促进居民收入分配结果公平。完善我国个人所得税，开征社会保 险税，改革财产税等，以调控居民收入分配差距。 　　关键词：收入分配制度；税收制度；调节 　　中图分类号：Ｄ９２２．２２　　　文献标志码：Ａ　　　文章编号：１００９１９７１（２０１１）０６－００６３－０５ 　　正如马克思所说，“人们奋斗所争取的一 （一）澄清一个误区———“中国劳动者报酬 切，都同他们的利益有关”。而人的利益的实 占比处于偏低水平” 现，无疑主要是通过分配来进行的。人类社会的 强调“收入分配制度改革应该首先着眼于 ［１］ 运动，说到底是社会财富分配的变动 。分配 初次分配”观点的主要依据就是“中国劳动者报 是人类生产过程的重要环节。任何一次重大的 ［２］ 酬占比处于偏低水平” 。应该承认，近十年来 经济体制变革，都是从打破既有分配格局来展开 中国政府和企业部门分配份额呈现双增加态势， 的。优化调整收入分配格局，已成为当前和未来 居民部门的分配份额则有所下降。但也应看到， 推进中国经济社会稳步发展的重要环节。 与其他国家相比，目前中国居民收入占比处于中 等水平，国民收入在国家、企业和居民个人之间 　　一、收入分配制度改革应从调 的分配格局总体上呈现良好态势。 人们通常把分配率作为衡量一国国民收入 节居民收入分配差距入手 初次分配是否公平的主要指标，即劳动报酬总额 占国内生产总值的比重。劳动者的报酬总额占 　　对于初次分配和再分配的权重取舍问题，收 比越高，反映出一国的国民收入初次分配越公 入分配改革政策的制定者更多关注的是初次分 平。财政部财政科学研究所所长贾康选择了澳 配。初次分配主要由市场机制形成，不仅直接涉 大利亚、加拿大、法国、德国、日本、英国和美国七 及政府、企业和劳动者的经济利益，同时也涉及 个具有代表性的发达国家和巴西、印度和俄罗斯 就业、经济增长等一系列问题，具有复杂性、艰巨 三个新兴经济体国家，依据可比的统计口径 性和渐进性的特点，改革难以一蹴而就。而再分 （ＳＮＡＳｅｒｉｅｓ１００和ＳＮＡＳｅｒｉｅｓ２００）与中国进行比 配的一个基本功能