试论论我国社会保障管理体制的改革与完善.docVIP

　　试论论我国社会保障管理体制的改革与完善 论我国社会保障管理体制的改革与完善论文导读：本论文是一篇关于论我国社会保障管理体制的改革与完善的优秀论文范文,对正在写有关于社会保障论文的写有一定的参考和指导作用,进大部门制改革，健全部门职责体系。”我国社会经济的快速发展，对建立完善权责统一的社会保障管理体制有着强烈的需求，但目前社会保障管理体制仍然存在一些理由，亟需针对这些理由，探讨进一步改革完善社会保障管理体制的思路与策略。　　一、我国社会保障管理体制改革的必要性　　（一）社会保障面对人口老龄化的挑战　　按照人口 [摘要]本文结合当前我国社会经济发展形势，阐明了实行社会保障管理体制改革的必要性和迫切性，分析了现有社会保障管理体制存在的主要理由，即社会保障管理存在职责交叉与分散理论我国社会保障管理体制的改革与完善zbjy.,希望对您的论文写作有帮助.由、社会保障行政主管部门与经办机构存在政事不分的状况、社会保障管理与服务没有实现一体化。按照大部门体制改革的要求，明确了改革完善社会保障管理体制的目标，提出了统一社会保障行政管理机构、加强社会保障经办机构建设、构建综合的社会保障管理服务大平台、制定完善相关法律体系、充分调动社会参与等改革倡议。 　　[关键词]社会保障；管理体制；大部门制 　　[]A[] 1006-0863（2013）08-0012-05 　　社会保障是社会生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步和文明的重要标志。在当前经济转轨、社会转型、体制转换的过程中，全面推进社会保障建设事关人民群众的根本利益，是当前我国行政体制改革的重要内容。十七大明确提出，“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”。 2008年中央将劳动保障部和人事部合并后成立人力资源和社会保障部，就是践行“大社保”的构想。十八大报告进一步提出，“稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。”我国社会经济的快速发展，对建立完善权责统一的社会保障管理体制有着强烈的需求，但目前社会保障管理体制仍然存在一些理由，亟需针对这些理由，探讨进一步改革完善社会保障管理体制的思路与策略。 　　一、我国社会保障管理体制改革的必要性 　　（一）社会保障面对人口老龄化的挑战 　　按照人口学基本原理，如果60岁以上人口占总人口10%，或者65岁以上老人占总人口7%以上，一个社会就进入了老龄化社会。我国早在1999年就已进入老龄化社会。我国人口老龄化具有以下特点：第一，老龄人口基数大。根据2010年全国人口普查统计数据，我国大陆现有人口13.4亿，其中60岁以上人口占总人口比例为13.3%，65岁以上人口占总人口比例为8.9%。第二，老龄人口增长速度快。中国作为一个发展中国家，人口老龄化程度和速度紧随日本和欧洲发达国家。预计到2050年，60岁及以上老年人口将超过4亿，占总人口30%以上。第三，高龄化明显。预计到2050年，80岁及以上的高龄老人达到9500万。[1] 　　我国是一个“未富先老”的发展中国家，在人均国民收入远远低于发达国家水平之时，就进入了老龄化社会。人口老龄化加大了对老年人赡养的困难，导致社会养老负担系数快速提高，医疗费用大幅增加，对社会保障体系的平稳可持续发展提出了严峻挑战。因此，必须加大社会保障建设力度，切实改革管理体制，不断增强管理服务能力，以有效化解老龄化理由蕴藏的社会危机。 　　（二）社会保障面对家庭保障功能弱化的挑战 　　我国通过实施严格的计划生育政策，家庭户人口持续减少。根据第六次全国人口普查统计数据，2010年平均每个家庭户的人口为3.10人，比2000年第五次全国人口普查的3.44人减少0.34人。目前三人户和二人户是中国家庭户的主要类型。与之相应，已基本形成了“四二一”或“四二二”的家庭结构。也就是说一对夫妻要赡养四个老人、抚养一个或两个小孩，家庭传统的保障功能已经普遍弱化。 　　家庭保障功能弱化尤其体现在独生子女家庭和空巢家庭中。首先，独生子女家庭面对“失独”风险。据估算，我国至少有 100 万个家庭失去独生子女，成为“失独家庭”，每年新增失独家庭 7.6 万个。[2]其次，“空巢家庭”比例快速大幅增加。2000年，65岁以上老年人口生活在“空巢家庭”的占22.8%。[3]2009年，城乡老年人家庭中“空巢家庭”均超过50%，部分城市大于70%。[4] 　　家庭保障功能普遍弱化，迫切要求在推进社会保障制度建设的同时，改革完善社会保障管理体制，使各项制度措施落实到位，从而消除由于家庭保障功能弱化给全社会带来的不利影响。 　　（三）社会保障面对新型工业化、城镇化的挑战 　　十八大报告提出，我国要走中国特色新型工业化和城镇化道路，要加快完善城乡发展一体化体制机制，推进公共服务的一体化。加快城镇化建设对我国社会保障提出了挑战